截至目前，浙江省寧波市北侖區(qū)有60周歲及以上戶籍老人約11.1萬(wàn)人，占戶籍總?cè)丝诩s四分之一，其中80周歲及以上戶籍高齡老人約1.5萬(wàn)人。面對(duì)嚴(yán)峻的人口老齡化問(wèn)題，該區(qū)緊扣《寧波市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》，出臺(tái)《推進(jìn)“在侖暖養(yǎng)”養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，奮力打造“浙里康養(yǎng)”北侖模式，各類服務(wù)提質(zhì)增效，基本形成養(yǎng)老服務(wù)支撐、供給、幫扶體系。
共建，突出整合，構(gòu)建完善的養(yǎng)老服務(wù)支撐體系
完善為老服務(wù)工作體系。成立以區(qū)長(zhǎng)為主要負(fù)責(zé)人的北侖區(qū)為老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮發(fā)改、財(cái)政、住建等22個(gè)部門共同參與的作用。制定一系列養(yǎng)老服務(wù)政策文件，出臺(tái)《北侖區(qū)人民政府關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，落實(shí)了免費(fèi)居家上門服務(wù)、老年人人身傷害意外險(xiǎn)等為老服務(wù)措施；出臺(tái)《北侖區(qū)助力共同富裕示范先行區(qū)建設(shè)推進(jìn)“在侖暖養(yǎng)”養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，實(shí)現(xiàn)“機(jī)構(gòu)安養(yǎng)”“社區(qū)宜養(yǎng)”“智慧助養(yǎng)”“人才護(hù)養(yǎng)”。
完善養(yǎng)老服務(wù)保障體系。聯(lián)合區(qū)衛(wèi)健、住建、教育等部門，強(qiáng)化部門多跨聯(lián)動(dòng)。區(qū)衛(wèi)健局推進(jìn)安裝老年人防跌倒設(shè)施工作，發(fā)放老年人防丟失手環(huán)；區(qū)住建局將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房納入新建住宅規(guī)劃，要求新建住宅小區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)用房按照每百戶不少于20平方米的建筑面積標(biāo)準(zhǔn)配建；區(qū)教育局將街道標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)老年大學(xué)建設(shè)列入市終身教育“雙高”建設(shè)工程，推動(dòng)建設(shè)街道標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)老年大學(xué)。
完善養(yǎng)老服務(wù)理論體系。與復(fù)旦大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策研究院簽訂社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)政、產(chǎn)、學(xué)、研戰(zhàn)略合作協(xié)議，開展社會(huì)養(yǎng)老領(lǐng)域全方位合作。在北侖小港街道紅聯(lián)社區(qū)試點(diǎn)探索社區(qū)為老服務(wù)體系，成功探索打造“整合式”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式，建立“公助、共助、互助、自助”“四助”結(jié)合機(jī)制，促進(jìn)了社會(huì)養(yǎng)老資源的整合與共享。為著力滿足老年人“周邊、身邊、床邊”的服務(wù)需求，持續(xù)完善社會(huì)、社區(qū)、家庭多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，形成了“三邊”“四助”等一系列為老服務(wù)成果，老年人的幸福感和獲得感有了明顯提升。
共享，應(yīng)對(duì)需求，打造優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)供給體系
應(yīng)對(duì)剛需，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)安養(yǎng)。針對(duì)全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備老舊、安全隱患多的問(wèn)題，北侖區(qū)開展了公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“提質(zhì)暖居”三年專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，投入8000萬(wàn)元，共完成5個(gè)街道敬老院改造提升任務(wù)，改造建筑面積共計(jì)18394平方米。為實(shí)現(xiàn)康復(fù)和養(yǎng)老資源的有機(jī)結(jié)合，北侖區(qū)在北侖宗瑞醫(yī)院、霞浦街道敬老院等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行康養(yǎng)聯(lián)合體建設(shè)，為各類老年人提供全方位、綜合性、一體化的康養(yǎng)照護(hù)服務(wù)，有效解決因老齡化衍生的健康保障難題。構(gòu)建“急癥快醫(yī)、慢病細(xì)養(yǎng)、失能近護(hù)”三位一體的醫(yī)康養(yǎng)服務(wù)體系。念好“快醫(yī)、細(xì)養(yǎng)、近護(hù)”六字訣，北侖區(qū)探索醫(yī)康養(yǎng)融合發(fā)展新舉措在浙江省基本養(yǎng)老服務(wù)體系現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上交流推廣。推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)知癥專區(qū)建設(shè)，在條件成熟的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)，建設(shè)床位76張。建立區(qū)級(jí)養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)基地，同時(shí)加強(qiáng)與職業(yè)院校對(duì)接，定期舉辦“線上+線下”“實(shí)操+理論”相結(jié)合的養(yǎng)老護(hù)理人員職業(yè)技能提升培訓(xùn)班。開展“港城技能之星”養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能競(jìng)賽，推廣“以賽代評(píng)”人才選拔模式。2022年新增持證護(hù)理員共113人，每萬(wàn)名老年人口擁有持證養(yǎng)老護(hù)理員人數(shù)已達(dá)29名。
應(yīng)對(duì)急需，實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)型。整合式轉(zhuǎn)型。改變過(guò)去單一的居家養(yǎng)老服務(wù)模式，在紅聯(lián)社區(qū)推行整合式社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式，為老年人提供日間照護(hù)、長(zhǎng)期照護(hù)、康養(yǎng)醫(yī)護(hù)、助餐等養(yǎng)老服務(wù)。建成新碶街道星陽(yáng)5A級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，打造寧波“未來(lái)社區(qū)”中第一家專業(yè)化運(yùn)營(yíng)的5A級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，打造“未來(lái)社區(qū)”居家養(yǎng)老新模式。家院互融轉(zhuǎn)型。推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)中心和老年人家庭的互動(dòng)互融，圍繞老年人身邊和床邊，將最優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)延伸到老人家門口，促進(jìn)“老人來(lái)機(jī)構(gòu)”向“服務(wù)到家庭”的轉(zhuǎn)變，提供送餐上門、辦事上門、醫(yī)療上門等一系列居家養(yǎng)老服務(wù)。智慧化轉(zhuǎn)型。打造一批智慧陣地，開發(fā)了北侖區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，成立了北侖區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)中心。依托該平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)互通，打通了老人與子女、社區(qū)、服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)絡(luò)壁壘，創(chuàng)新了社區(qū)養(yǎng)老“智助”模式。建成北侖區(qū)中心福利院智慧公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)智慧服務(wù)、智慧照護(hù)、智慧交流、智慧管理、智慧安防等“五位一體”應(yīng)用場(chǎng)景。
應(yīng)對(duì)普需，實(shí)現(xiàn)供給多元。針對(duì)全區(qū)居家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化程度不高、功能不齊全的現(xiàn)狀，培育多元化的養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。先后引進(jìn)了上海九如城、上海福壽康等一批專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)參與到全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)中，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，為全區(qū)80周歲以上老年人每月提供3小時(shí)的免費(fèi)居家養(yǎng)老上門服務(wù)。2022年，為8000余名高齡居家老年人累計(jì)提供10萬(wàn)余小時(shí)的免費(fèi)居家養(yǎng)老上門服務(wù)。開展困難老年人家庭適老化改造，創(chuàng)新“菜單式”適老化改造模式，將適老化改造工程分解為58個(gè)菜單項(xiàng)目，供老人家庭靈活組合。開展家庭照護(hù)者培訓(xùn)，目前共為1800余名家庭照護(hù)者開展了培訓(xùn)，幫助家庭成員減輕護(hù)理壓力。
共助，錨定共富，打造多元的養(yǎng)老服務(wù)幫扶體系
開展“膳行北侖”公益助餐活動(dòng)。廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與養(yǎng)老公益活動(dòng)，吸引19家愛(ài)心企業(yè)和團(tuán)體與47家“愛(ài)心食堂”結(jié)對(duì)資助，共捐助310萬(wàn)元，受益老人近2000人，破解了全區(qū)“愛(ài)心食堂”運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)緊張的難題。
創(chuàng)新“時(shí)間銀行”公益服務(wù)項(xiàng)目。在戚家山街道試點(diǎn)開展“時(shí)間銀行”公益服務(wù)活動(dòng)，邀請(qǐng)愛(ài)心企業(yè)捐贈(zèng)養(yǎng)老資金，志愿者可憑“儲(chǔ)蓄時(shí)間”提前兌換愛(ài)心實(shí)物或商戶優(yōu)惠。目前，已有187名助老志愿者在線注冊(cè)，429名高齡老人受益。
精心打造“幸福來(lái)敲門”特色志愿服務(wù)品牌。創(chuàng)新居家養(yǎng)老幫扶機(jī)制，以低齡結(jié)對(duì)高齡為主要方式、專業(yè)化的志愿組織定向幫扶為補(bǔ)充，為全區(qū)80周歲以上病殘、獨(dú)居、高齡老人開展生活照料、安全守護(hù)、康復(fù)保健、精神慰藉、文化娛樂(lè)5大類10大項(xiàng)為老服務(wù)。