沭陽(yáng)縣是江蘇人口大縣，截至2022年年底，全縣戶籍人口197.56萬(wàn)人，其中60周歲以上老年人35.74萬(wàn)人，占戶籍人口的18.09%，80周歲以上高齡老年人5.29萬(wàn)人，占老年人口的14.8%。近年來(lái)，沭陽(yáng)縣聚焦養(yǎng)老服務(wù)難點(diǎn)堵點(diǎn)和短板弱項(xiàng)，強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)頂層設(shè)計(jì)，積極構(gòu)建具有沭陽(yáng)特色的養(yǎng)老服務(wù)體系。
圍繞服務(wù)需求 完善四級(jí)養(yǎng)老設(shè)施布局
為滿足不同層次、不同類型老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，沭陽(yáng)縣構(gòu)建完善了縣、鄉(xiāng)、村兜底性養(yǎng)老及社會(huì)養(yǎng)老四級(jí)服務(wù)網(wǎng)格。
打造縣級(jí)醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)品牌。沭陽(yáng)縣委、縣政府高度重視，將2022年、2023年作為民政服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)提升年，投資約5000萬(wàn)元新建1所縣級(jí)社會(huì)福利中心，占地面積2萬(wàn)平方米，內(nèi)設(shè)床位300張，可為城區(qū)困難老年人提供規(guī)范化養(yǎng)老服務(wù)，現(xiàn)已按照醫(yī)養(yǎng)結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)投入使用，對(duì)社會(huì)創(chuàng)辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)起到示范引領(lǐng)作用；打造1家縣級(jí)困難重度殘疾人照護(hù)中心，由縣財(cái)政投入500萬(wàn)元改造錢集鎮(zhèn)張圩敬老院而成，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)引入專業(yè)團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)管理，集中照護(hù)農(nóng)村特困、低保等困難家庭中失能、重度殘疾人，切實(shí)滿足農(nóng)村特殊困難老年人養(yǎng)老照護(hù)需求。
打造區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。通過(guò)改造或新建，沭陽(yáng)縣規(guī)劃建立6個(gè)農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，為轄區(qū)內(nèi)特困老人提供集中供養(yǎng)和延伸上門服務(wù)。截至目前，已投資1000萬(wàn)元建成賢官、高墟等4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，2023年計(jì)劃打造建設(shè)七雄、廟頭2家區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。
打造標(biāo)準(zhǔn)化村(社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)中心。沭陽(yáng)縣開(kāi)啟居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)新模式，全縣480個(gè)村（社區(qū)）全部完成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，覆蓋率達(dá)100%。為社區(qū)和居家老年人提供上門服務(wù)和短期托養(yǎng)照護(hù)。通過(guò)引入專業(yè)團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、連鎖化運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)，更好地為社區(qū)老年人提供全方位的居家養(yǎng)老服務(wù)。
支持社會(huì)力量創(chuàng)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。沭陽(yáng)縣大力扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，2021年沭陽(yáng)縣銘和養(yǎng)老服務(wù)中心獲批國(guó)家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位，2022年10月通過(guò)省標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)專家組中期評(píng)估，圓滿完成階段性建設(shè)目標(biāo)；引入全國(guó)品牌養(yǎng)老企業(yè)九如城養(yǎng)老中心；投資300萬(wàn)元支持全縣11家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)施改造，目前已全部通過(guò)消防審驗(yàn)，將為老年人提供安全、優(yōu)質(zhì)、放心的養(yǎng)老服務(wù)。
創(chuàng)新服務(wù)模式 探索社區(qū)養(yǎng)老新路徑
為破解養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目普遍存在的投資難、用地難、審驗(yàn)難等問(wèn)題，沭陽(yáng)縣結(jié)合工作實(shí)踐，創(chuàng)新探索社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)新路徑。
建成縣級(jí)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體。沭陽(yáng)縣政府投資3000萬(wàn)元在沭城街道建設(shè)1所綜合性養(yǎng)老服務(wù)示范中心，面積2160平方米，既能滿足社區(qū)老年人日間照料和休閑娛樂(lè)需求，又能滿足失能、高齡老年人照料服務(wù)和康復(fù)護(hù)理需求。中心開(kāi)通智能養(yǎng)老服務(wù)熱線，接受預(yù)約上門服務(wù)，可滿足周邊5公里范圍內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)需求。
打造嵌入式社區(qū)日間照料中心。截至目前，沭陽(yáng)縣45個(gè)城市社區(qū)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋，其中42個(gè)社區(qū)打造了嵌入式社區(qū)日間照料中心，占比達(dá)93%。中心通過(guò)設(shè)置少量日托床位，為社區(qū)老年人提供日間照料服務(wù)和康復(fù)護(hù)理服務(wù)。
搭建“農(nóng)村日間照料幸福小院”。針對(duì)農(nóng)村留守空巢老人較多且普遍存在生活不便、精神孤獨(dú)、一日三餐不及時(shí)等問(wèn)題，沭陽(yáng)縣出臺(tái)《農(nóng)村日間照料幸福小院實(shí)施辦法》，按照“就近集中、鄰里互助、抱團(tuán)養(yǎng)老”原則，利用農(nóng)村閑置院落，通過(guò)消防、洗浴、助餐、娛樂(lè)及適老化改造等，建設(shè)“農(nóng)村日間照料幸福小院”，由留守婦女或其他返鄉(xiāng)務(wù)工人員提供集中照料服務(wù)，讓農(nóng)村老年人不離鄉(xiāng)、不出村便能解決養(yǎng)老問(wèn)題。截至目前，該縣已建成“農(nóng)村日間照料幸福小院”25家，累計(jì)發(fā)放建設(shè)補(bǔ)貼125萬(wàn)元、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼263萬(wàn)元。
依托數(shù)字賦能 切實(shí)提升養(yǎng)老服務(wù)水平
建成養(yǎng)老大數(shù)據(jù)平臺(tái)。沭陽(yáng)縣借助互聯(lián)網(wǎng)有效整合各類養(yǎng)老數(shù)據(jù)，健全完善全縣老年人信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。截至目前，已建立數(shù)據(jù)26萬(wàn)條，為全縣養(yǎng)老服務(wù)政策規(guī)劃發(fā)展和制定提供信息支撐。
建成智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)開(kāi)通24小時(shí)智慧養(yǎng)老服務(wù)熱線，為居家老年人提供個(gè)性化訂單服務(wù)；通過(guò)系統(tǒng)對(duì)接，對(duì)居家養(yǎng)老上門服務(wù)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管。2022年，沭陽(yáng)縣共為經(jīng)濟(jì)困難失能、高齡老年人提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)4.98萬(wàn)次，為5.28萬(wàn)名空巢留守老人提供親情關(guān)愛(ài)服務(wù)，其中特殊困難老年人服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
建成養(yǎng)老服務(wù)體系監(jiān)管平臺(tái)。沭陽(yáng)縣通過(guò)養(yǎng)老服務(wù)體系資金監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)全縣養(yǎng)老服務(wù)資金使用情況進(jìn)行全程動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)督，確保專款專用，合法合規(guī)。投入專項(xiàng)資金建立網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)全縣48家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全、消防、食品衛(wèi)生等方面進(jìn)行24小時(shí)全方位監(jiān)管，確保養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)。
強(qiáng)化資金保障 全面提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)效
沭陽(yáng)縣堅(jiān)持以滿足老年人服務(wù)需求為導(dǎo)向，聚焦問(wèn)題補(bǔ)短板，加大財(cái)政投入，穩(wěn)步提升全縣養(yǎng)老服務(wù)水平。
加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。沭陽(yáng)縣建立健全養(yǎng)老服務(wù)人才激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在養(yǎng)老護(hù)理崗位連續(xù)工作滿五年的高等學(xué)校本科及以上、高等學(xué)校?？?、中等職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生，給予一次性5萬(wàn)元、4萬(wàn)元和3萬(wàn)元的入職獎(jiǎng)勵(lì)。連續(xù)三年來(lái)共計(jì)投入60萬(wàn)元，組織開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)12場(chǎng)次，2000余人次參加培訓(xùn)；累計(jì)發(fā)放各類人才獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助資金180萬(wàn)元，惠及198人次。
破解養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防審驗(yàn)難題。沭陽(yáng)縣投入2800余萬(wàn)元啟動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防改造工作，解決48家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全問(wèn)題。
突出養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化監(jiān)管。沭陽(yáng)縣引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防、食品、房屋、服務(wù)等方面實(shí)行全方位監(jiān)管，確保運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范安全。同時(shí)，縣民政部門加強(qiáng)對(duì)第三方機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查和考核，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)水平全面提升。