習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中明確提出，實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。近年來，重慶市江津區(qū)圍繞“努力打造具有江津特色的養(yǎng)老服務(wù)樣板”工作目標(biāo)，積極探索養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的“四新模式”，不斷夯實養(yǎng)老兜底保障功能，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動養(yǎng)老服務(wù)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
統(tǒng)籌全方位規(guī)劃
打造政策保障新高度
江津區(qū)委、區(qū)政府將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入重要議事日程，出臺區(qū)民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，圍繞設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、運營服務(wù)、人才保障、綜合監(jiān)管等內(nèi)容，實施住宅小區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施提升轉(zhuǎn)型、家庭養(yǎng)老床位建設(shè)及適老化改造、智慧養(yǎng)老平臺建設(shè)等工程。陸續(xù)出臺全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場和提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實施意見、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋實施方案等涉老惠老文件，基本構(gòu)建了養(yǎng)老服務(wù)“1+X”政策體系框架，為推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。同時，把養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境以及民生實事考核指標(biāo)體系。層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，每年公開完成時間表、任務(wù)單、責(zé)任人，實行臺賬管理，接受社會監(jiān)督。嚴(yán)格月調(diào)度、季觀摩、年考核，推動養(yǎng)老服務(wù)工作高效落地落實落細(xì)。
提升全區(qū)域品質(zhì)
鍛造穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)新優(yōu)勢
江津區(qū)開展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動，投資4000余萬元，統(tǒng)籌建設(shè)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)中心30個、村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)站點近200個，為老人提供生活照料、精神慰藉等社會化養(yǎng)老服務(wù)，形成15分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推廣“時間銀行”“積分養(yǎng)老”制度，積極開展鄰里互助養(yǎng)老，兜牢留守老人養(yǎng)老服務(wù)底線。累計投入2000余萬元，逐步改造全區(qū)30余家農(nóng)村敬老院，推進(jìn)敬老院提升改造。同時，積極利用財政、土地、稅收等優(yōu)惠政策，通過閑置國有資產(chǎn)低償租賃的方式，吸引社會力量大力投入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，并通過招商引資的方式，積極推行公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營改革。截至2022年年底，全區(qū)共有獨立養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施311個，各類養(yǎng)老服務(wù)床位近1萬張，基本形成“村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)站點遍地開花、鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)中心全面覆蓋、社會養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)活力十足”的居家社區(qū)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。
推動全領(lǐng)域創(chuàng)新
塑造制勝未來新活力
江津區(qū)以“帥鄉(xiāng)幸福食堂”建設(shè)為抓手，為行動不便的老人提供“一對一”送餐便民服務(wù)。全區(qū)已建成“帥鄉(xiāng)幸福食堂”10余個，日均就餐2000余人次，開展活動300余場。同時，發(fā)展醫(yī)中有養(yǎng)、養(yǎng)中有醫(yī)、醫(yī)養(yǎng)合作、醫(yī)養(yǎng)一體、兩院一體、居家巡診等多種醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均與二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展多種形式的協(xié)議合作。目前，全區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)20余家，10余家醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)養(yǎng)老床位500余張。為解決認(rèn)知障礙老人養(yǎng)老難題，江津區(qū)還專門出臺了認(rèn)知障礙老人照料床位試點建設(shè)方案，投入15萬元建設(shè)30張認(rèn)知障礙老人照料試點床位，明確居室、活動室設(shè)置要求以及運營照料管理規(guī)范，為有需要的老人提供服務(wù)。
強化全要素服務(wù)
營造安心發(fā)展新環(huán)境
江津區(qū)制訂《建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，建立健全分組常態(tài)化檢查制度，組織開展燃?xì)獍踩?、消防安全、打擊整治養(yǎng)老詐騙等多項工作，對問題實行清單式管理，切實把各項監(jiān)管服務(wù)落到實處，推動全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、機(jī)構(gòu)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督“五位一體”發(fā)展格局。為規(guī)范運營管理，江津區(qū)探索農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)互助點運營補貼、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)星級評定補貼制度。利用養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基金，建立健全居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展獎勵機(jī)制，引導(dǎo)規(guī)范發(fā)展，推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)“從無到有”向“從有到優(yōu)”的階段性轉(zhuǎn)變。
2022年，江津區(qū)民政局組建5支志愿服務(wù)隊，深入全區(qū)近100家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展“五心助養(yǎng)”行動，通過熱心服務(wù)機(jī)構(gòu)、耐心宣講政策、愛心服務(wù)老人、誠心對待家屬、細(xì)心落實責(zé)任等方式，協(xié)調(diào)解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)封閉管理期間就醫(yī)、物資配送等各類問題200余個，為各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)配送防護(hù)服、核酸試管、牛奶、方便面、抗原試劑等物資，價值超過100萬元。
下一步，江津區(qū)將持續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，突出地方特色，打響“帥鄉(xiāng)康養(yǎng)”品牌，完善基本養(yǎng)老服務(wù)體系，持續(xù)開展養(yǎng)老服務(wù)安全監(jiān)管、智慧賦能、質(zhì)量提升等項目，助推養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動新時代養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
（重慶市江津區(qū)民政局黨委書記、局長 辜文倫）