2014年底，四川省達州市60歲以上的老年人口100萬；2022年，這一數(shù)據(jù)增長了20余萬，達到120.44萬。根據(jù)達州市民政局的數(shù)據(jù)顯示，目前，達州60歲以上的老年人口，數(shù)量居全省第三位，老齡化率22.36%，養(yǎng)老服務(wù)需求增加、壓力巨大。
老人們在醫(yī)養(yǎng)養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老
近年來，達州市在簡化許可登記程序、土地供應(yīng)政策等方面，都給了養(yǎng)老企業(yè)優(yōu)惠條件，支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2022年以來，達州市政府先后出臺《達州市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》《達州市促進養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展實施方案》，明確了“十四五”期間全市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的總體要求、主要任務(wù)、重大項目清單等。
日前，達州市政府辦公室印發(fā)《達州市推進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展十四條措施》（下稱“十四條”），對上述規(guī)劃、方案的具體落實進行了明確，重點將解決制約全市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的難點堵點問題，提升養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)。“十四條”包含四個部分，分別為強化用地保障、擴大服務(wù)供給、提升服務(wù)質(zhì)量、完善扶持政策。
位于達川區(qū)三里坪的德仁療養(yǎng)康復(fù)托養(yǎng)院，是達州市首家成功實現(xiàn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的專業(yè)化民辦養(yǎng)老機構(gòu)，以失能失智老人為主要服務(wù)對象，這種新型的養(yǎng)老模式逐漸獲得市場認可。該院負責(zé)人余興權(quán)介紹，一對夫婦若有慢性病的老年人或癱瘓的病人，無論是醫(yī)養(yǎng)還是護理，都是一個棘手的問題?！八图兇獾酿B(yǎng)老機構(gòu)又不放心，因為沒有專業(yè)醫(yī)療條件；長期住普通醫(yī)院也不現(xiàn)實，因為沒有人專門護理。”余興權(quán)認為，“十四條”的出臺，將有效破解這類養(yǎng)老難題。
養(yǎng)老機構(gòu)護理人員監(jiān)測老人身體狀況
“十四條”明確，新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施要同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付，自2020年起已納入省政府對市（州）政務(wù)目標(biāo)績效考核內(nèi)容。
同時，提出了完善養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、推進適老化改造等三條措施。其中明確，對評估合格的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，按照每個每年不低于2萬元的標(biāo)準給予運營補貼；對困難老年人家庭適老化改造按照每戶1000元標(biāo)準給予補助，“十四五”期間全市改造將不低于2.2萬戶。
提升服務(wù)質(zhì)量方面，“十四條”提出健全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機制、強化人才培養(yǎng)、推進智慧養(yǎng)老、強化綜合監(jiān)管四條措施。在完善扶持政策部分，提出建立困難重度殘疾人老年人照護政策、完善養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼政策、健全養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員保障激勵機制、建立老年人就醫(yī)優(yōu)待補貼政策、落實財稅扶持政策等五條措施。
按照計劃，達州將建立困難重度殘疾老年人照護制度，對象為同時具備困難、高齡、重度殘疾特點的老年人，對居家養(yǎng)老對象按照每人每月100元標(biāo)準給予補貼，對機構(gòu)養(yǎng)老對象按照每人每月200元標(biāo)準給予補貼。對民辦養(yǎng)老機構(gòu)，評定為一至五級的，將根據(jù)實際入住人數(shù)，分別按照每人每月100元、150元、200元、250元、300元的標(biāo)準給予運營補貼。
在保障激勵養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員方面，達州也將實行“真金白銀”的扶持。對取得五至一級職業(yè)技能等級證書的養(yǎng)老護理員，分別按照每人每月100元、150元、200元、300元、500元的標(biāo)準給予崗位補貼；對在同一養(yǎng)老機構(gòu)連續(xù)從事養(yǎng)老護理工作滿3年的持證養(yǎng)老護理員，一次性給予1500元從業(yè)年限補貼，每滿3年，可再次申領(lǐng)。
老年人就醫(yī)，也可獲得優(yōu)待補貼?！笆臈l”明確，同級財政按照老年人就醫(yī)優(yōu)待實際優(yōu)惠金額的50%予以補貼，目前，達州市財政局、市衛(wèi)生健康委已協(xié)商一致。
以上措施涉及補助補貼資金，來源包括省級養(yǎng)老服務(wù)業(yè)補助資金、市縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)資金、福彩公益金等，按照市、縣財政事權(quán)和支出責(zé)任承擔(dān)，具體細則由市民政局、市財政局等單位共同擬定。