5月26日，《關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況的報(bào)告》提交正在召開的省十三屆人大常委會第三十三次會議審議。
報(bào)告指出，依據(jù)福建省公安戶籍人口數(shù)據(jù)，截至2021年底，福建省60周歲以上戶籍老年人口達(dá)678.8萬，占戶籍人口的17.2%。預(yù)計(jì)至2025年，福建省老年人口占比將達(dá)到20%，進(jìn)入中度老齡化社會;2050年前后將達(dá)到30.4%，進(jìn)入重度老齡化社會。加快健全養(yǎng)老服務(wù)體系，是改善民生不可回避的任務(wù)。
從報(bào)告調(diào)研數(shù)據(jù)來看，不論是床位供給數(shù)增加、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保水平提升，還是市場開放支持、養(yǎng)老服務(wù)改革推進(jìn)，近年來，福建省在養(yǎng)老民生建設(shè)領(lǐng)域成果顯著。
2017年以來，福建省街道和中心城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心覆蓋率由15.9%提高到100%。福建省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總數(shù)不斷增加，各類養(yǎng)老床位數(shù)已經(jīng)提升至26.3萬張，護(hù)理型床位占比由21.9%提升至56%。五星級養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)從無到有，達(dá)65家。福建省1180家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(含公建民營580家)占比超過82.8%。
但報(bào)告同時(shí)也指出養(yǎng)老領(lǐng)域存在的問題。包括區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)差距明顯，“一床難求”與“床位空置”矛盾存在，醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)機(jī)構(gòu)偏少，失能半失能老人長期照護(hù)的“剛需”不能滿足等。
就如何緩解養(yǎng)老矛盾，報(bào)告給出建議。從頂層設(shè)計(jì)來說，堅(jiān)持立法先行，抓緊制定《福建省養(yǎng)老服務(wù)條例》，充分發(fā)揮立法的規(guī)范、引領(lǐng)、推動(dòng)、保障作用，以法治手段破解養(yǎng)老難題。從具體實(shí)操方面，提出了諸多概念與目標(biāo)。比如，創(chuàng)新居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式，大力發(fā)展街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、城鄉(xiāng)社區(qū)兩級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“十五分鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈。探索城市“社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老”和農(nóng)村“黨建+養(yǎng)老”互助養(yǎng)老模式。聚焦高齡及失能老年人長期照護(hù)服務(wù)的剛性需求，發(fā)展老年人養(yǎng)護(hù)院，提升機(jī)構(gòu)護(hù)理服務(wù)水平，力爭2025年福建省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比超60%。建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度，對健康、失能、經(jīng)濟(jì)困難等不同老年人群體，分類提供養(yǎng)老保障、生活照料、康復(fù)照護(hù)、社會救助等適宜服務(wù)，統(tǒng)一開展老年人能力綜合評估，評估結(jié)果民政、衛(wèi)健、醫(yī)保等部門互認(rèn)。
《福建省養(yǎng)老服務(wù)條例》是省人大常委會2021年立法工作計(jì)劃審議項(xiàng)目，于2021年10月、12月分別提交一審二審。條例對居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)融合、養(yǎng)老服務(wù)人員、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、扶持和保障措施等方面作出擬定。