近日，紅星新聞記者從成都市民政局獲悉，為全面落實國家和四川省有關推進養(yǎng)老服務發(fā)展的工作要求，成都市民政局研究制定了《關于加快推進養(yǎng)老服務發(fā)展若干措施》（以下簡稱《措施》）。
據(jù)介紹，《措施》從優(yōu)化居家社區(qū)養(yǎng)老服務體系、構(gòu)建普惠優(yōu)質(zhì)機構(gòu)養(yǎng)老服務體系、拓展健康老齡生活服務體系、完善養(yǎng)老服務多元化發(fā)展體系、健全養(yǎng)老服務綜合保障體系五個方面提出了28條措施，自2022年6月20日起施行。
加快構(gòu)建“15分鐘養(yǎng)老服務圈”，推動普惠型功能型床位建設
如何優(yōu)化居家社區(qū)養(yǎng)老服務體系？《措施》提出，完善社區(qū)養(yǎng)老服務綜合體、社區(qū)養(yǎng)老院、日間照料中心、養(yǎng)老服務站點等社區(qū)養(yǎng)老服務設施骨干網(wǎng)，加快構(gòu)建“15分鐘養(yǎng)老服務圈”。到2025年，全市每個街道及有條件的鎮(zhèn)至少建成運營1個社區(qū)養(yǎng)老服務綜合體，社區(qū)日間照料機構(gòu)覆蓋率達到95％以上，有條件的居住區(qū)按照5分鐘生活圈設立養(yǎng)老服務站點。
2022年，每個區(qū)（市）縣至少建有1所以農(nóng)村特困失能、殘疾和計劃生育特殊家庭老年人專業(yè)照護為主的縣級特困人員敬老院。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型升級為區(qū)域性養(yǎng)老服務中心，村至少設置1個互助式養(yǎng)老服務站點。
構(gòu)建普惠優(yōu)質(zhì)機構(gòu)養(yǎng)老服務體系上，《措施》中提出，在深化公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革方面，鼓勵公辦養(yǎng)老機構(gòu)實行社會化運營或探索改制為國有養(yǎng)老服務企業(yè)。鼓勵政府投資新增養(yǎng)老服務設施委托社會力量運營。建立科學合理的公辦養(yǎng)老機構(gòu)價格形成機制，鼓勵公辦養(yǎng)老機構(gòu)擴大收益用于支持兜底保障對象的養(yǎng)老服務。
如何推動普惠型功能型床位建設？成都將推進普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項行動，大力發(fā)展成本可負擔、方便可及的普惠養(yǎng)老服務。引導社會力量投資建設和運營護理型、認知障礙癥照護型等功能型養(yǎng)老機構(gòu)，床位設置30張，給予一次性建設補助80萬元，床位設置超過30張的，每增設1張床位，按每張床位1.5萬元的標準再給予一次性建設補助。其他社會化養(yǎng)老機構(gòu)新增床位，按每張床位1萬元給予建設補助。完善社會化養(yǎng)老機構(gòu)床位運營補貼制度，鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)收住失能、半失能老年人。到2025年，養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比超過60%。
老年教育辦學體系將延伸至村，還將推進“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老行動
拓展健康老齡生活服務體系方面，《措施》提出，推進老年人健康促進和健康教育活動，廣泛開展健康生活理念宣傳及疾病知識普及活動。
鼓勵醫(yī)療機構(gòu)設置老年醫(yī)學科、增設老年病床位，醫(yī)療機構(gòu)增設養(yǎng)老床位并在民政部門備案的，享受養(yǎng)老機構(gòu)相關扶持政策。到2025年，二級及以上綜合醫(yī)院設立老年醫(yī)學科比例不低于60%，所有養(yǎng)老機構(gòu)能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務。
實施老年大學建設和提升行動，健全老年開放大學辦學網(wǎng)絡，逐步完善市、區(qū)（市）縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級老年教育辦學體系，到2025年，實現(xiàn)參與教育活動的老年人占老年人口總數(shù)的比例達到40％以上。
在完善養(yǎng)老服務多元化發(fā)展體系方面，《措施》指出，落實減稅降費降低行業(yè)成本、支持養(yǎng)老服務機構(gòu)連鎖品牌運營、拓寬投融資渠道、推進“互聯(lián)網(wǎng)＋”養(yǎng)老行動等。
如何發(fā)展好“互聯(lián)網(wǎng)＋”養(yǎng)老服務？《措施》提及，鼓勵企業(yè)研究開發(fā)智能養(yǎng)老產(chǎn)品，簡化應用程序使用步驟及操作界面，引導幫助老年人解決運用智能技術(shù)困難。開展智慧健康養(yǎng)老應用試點示范。完善全市養(yǎng)老服務信息平臺，加強信息技術(shù)在基本養(yǎng)老服務申請受理、過程管理、資金結(jié)算、信息推送、服務質(zhì)量監(jiān)測、安全生產(chǎn)監(jiān)管等方面的應用。到2025年，每個區(qū)（市）縣至少建成1個智慧養(yǎng)老院和1個智慧養(yǎng)老社區(qū)。
社區(qū)服務用房40％以上“無償”用于養(yǎng)老服務，加強保障養(yǎng)老服務設施配套
在健全養(yǎng)老服務綜合保障體系方面，《措施》提出，通過強化養(yǎng)老服務用地供給、保障養(yǎng)老服務設施用房供給、推進養(yǎng)老服務設施配套、完善人才激勵機制、加大財政保障力度、完善養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管體系、加強統(tǒng)計監(jiān)測和信息公開等具體舉措，強化養(yǎng)老服務業(yè)要素保障和綜合監(jiān)管。
保障養(yǎng)老服務設施用房供給。實行“兩無償一優(yōu)先”發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務設施，即社區(qū)服務用房40％以上“無償”用于養(yǎng)老服務，公建配套的養(yǎng)老服務設施“無償”用于公益性養(yǎng)老服務，行政事業(yè)單位的閑置辦公用房“優(yōu)先”用于養(yǎng)老設施。
《規(guī)劃》還提出，推進養(yǎng)老服務設施配套。新建城區(qū)每個街道規(guī)劃建設1處建筑面積不小于3000平方米的社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)，舊城區(qū)每個街道規(guī)劃建設1處建筑面積不小于1500平方米的社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)。每個社區(qū)規(guī)劃建設1處建筑面積不小于750平方米的日間照料中心。
加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設方面，提出推動各類院校設置養(yǎng)老服務相關專業(yè)，完善養(yǎng)老護理員職業(yè)培訓機制。到2025年，全市培養(yǎng)培訓60名養(yǎng)老師資、500名養(yǎng)老院院長、5000名養(yǎng)老護理員、1000名涉老社會工作者，每個區(qū)（市）縣建設1個養(yǎng)老實訓基地，每千名老年人配備1名社會工作者，每百張養(yǎng)老機構(gòu)床位配備1名社會工作者。