為破解農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量不高、養(yǎng)老工作推進(jìn)力度不夠等問(wèn)題，近年來(lái)，貴州省黔南布依族苗族自治州民政局圍繞建章立制、設(shè)施建設(shè)、分類施策、試點(diǎn)示范、市場(chǎng)培育“五個(gè)聚焦”，著力推進(jìn)全州農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)升級(jí)。
聚焦建章立制
推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)政策體系升級(jí)
建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度。黔南州印發(fā)基本養(yǎng)老服務(wù)清單，明確特困老年人基本救助、80周歲及以上老年人高齡補(bǔ)貼、65周歲及以上老年人健康體檢、60周歲及以上老年人乘車優(yōu)待、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等19項(xiàng)基本養(yǎng)老服務(wù)清單，在國(guó)家和貴州省基本養(yǎng)老服務(wù)清單基礎(chǔ)上增加了2個(gè)項(xiàng)目。
完善高齡補(bǔ)貼實(shí)施方案。州民政局聯(lián)合州財(cái)政局印發(fā)《黔南州高齡老年人生活補(bǔ)貼實(shí)施方案》，進(jìn)一步規(guī)范高齡補(bǔ)貼的發(fā)放范圍、發(fā)放方式、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)以及申請(qǐng)流程等，確保高齡補(bǔ)貼惠及全州所有80周歲及以上老年人。
出臺(tái)集中供養(yǎng)（養(yǎng)老）政策。黔南州印發(fā)關(guān)于做好特殊困難人員集中供養(yǎng)（養(yǎng)老）工作助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見(jiàn)，明確將符合條件的特殊困難人員納入集中供養(yǎng)（養(yǎng)老），釋放特殊困難家庭勞動(dòng)力，促進(jìn)困難家庭勞動(dòng)增收致富，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。
聚焦設(shè)施建設(shè)
推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)升級(jí)
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。黔南州將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入《黔南州“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，各縣（市）按照“一縣（市）一張圖一清單”編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)布局規(guī)劃，每個(gè)縣（市）至少打造高標(biāo)準(zhǔn)兜底型和普惠型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)各1個(gè)。在城市構(gòu)建“15分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈”，在農(nóng)村推進(jìn)“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一中心，一村一站（點(diǎn)）”建設(shè)，推動(dòng)在每個(gè)縣（市）至少打造1個(gè)縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率達(dá)60%以上。
強(qiáng)化示范創(chuàng)建。為扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施示范創(chuàng)建，黔南州制定示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，要求每個(gè)縣（市）每年打造縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、街道嵌入式居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性敬老院、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、農(nóng)村互助幸福院示范點(diǎn)各1個(gè)。以點(diǎn)帶面，分級(jí)分類分年度推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施硬件標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)專業(yè)化，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
聚焦分類施策
推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)管理能力升級(jí)
做好集中供養(yǎng)特困老年人管理服務(wù)。推進(jìn)所有失能半失能、失智的特困供養(yǎng)人員全部納入機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)。每個(gè)集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)有至少2名縣級(jí)民政或鄉(xiāng)鎮(zhèn)包保聯(lián)系負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)監(jiān)督集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)做好特困老年人日常生活照料等基本服務(wù)，定期開(kāi)展消防安全、食品藥品安全等檢查。
做好分散供養(yǎng)特困老年人管理服務(wù)。分散供養(yǎng)特困老年人委托照料100%簽訂協(xié)議，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)每年對(duì)分散供養(yǎng)特困老年人開(kāi)展一次健康管理服務(wù)，包括健康狀況評(píng)估、體格檢查、輔助檢查和健康指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立分散供養(yǎng)特困老年人臺(tái)賬和巡訪探視制度，村（居）“兩委”干部、網(wǎng)格員等協(xié)助開(kāi)展巡訪探視工作，每月至少對(duì)分散供養(yǎng)特困老年人開(kāi)展一次巡訪，及時(shí)了解和掌握老年人基本生活情況，監(jiān)督照料護(hù)理人按照協(xié)議履行責(zé)任。
做好低收入家庭老年人管理服務(wù)。做好農(nóng)村低保對(duì)象、低保邊緣人口、防貧監(jiān)測(cè)“三類人員”家庭老年人服務(wù)，低收入家庭中因殘疾、罹患重大疾病等導(dǎo)致失能半失能的老年人，入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照特困人員集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
聚焦試點(diǎn)示范
推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量水平升級(jí)
推進(jìn)農(nóng)村“互助養(yǎng)老”試點(diǎn)。黔南州采取政府獎(jiǎng)補(bǔ)和群眾自籌的方式籌集運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，提升“互助養(yǎng)老”站（點(diǎn)）運(yùn)行活力。獎(jiǎng)補(bǔ)龍里縣冠山街道五新村運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元，推進(jìn)龍里互助養(yǎng)老“共商、共籌、共建、共管、共樂(lè)”模式提質(zhì)升級(jí)；獎(jiǎng)補(bǔ)貴定縣盤江鎮(zhèn)新街社區(qū)運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元，鼓勵(lì)支持地方社會(huì)組織開(kāi)展互助養(yǎng)老，盤活閑置資產(chǎn)，推進(jìn)建立養(yǎng)老互助組織。
推進(jìn)農(nóng)村“購(gòu)買服務(wù)”試點(diǎn)。通過(guò)整合社會(huì)組織、慈善組織、社工人才、志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量協(xié)同參與，2022年全州新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)工作服務(wù)站36個(gè)。
推進(jìn)農(nóng)村“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”試點(diǎn)。全州現(xiàn)有3家醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，5家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，4家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)毗鄰建設(shè)，60家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議。24家二級(jí)以上綜合性醫(yī)院設(shè)置老年病科，228家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）建立中醫(yī)館。
聚焦市場(chǎng)培育
推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給動(dòng)能升級(jí)
深入推進(jìn)“公建民營(yíng)”改革。全州12個(gè)縣（市）均開(kāi)展了“公建民營(yíng)”改革，引進(jìn)、培育專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)20余家，對(duì)全州43家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施“公建民營(yíng)”，市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)床位占比達(dá)75%。
深入推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管。黔南州印發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作實(shí)施計(jì)劃，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理、費(fèi)用收繳等開(kāi)展執(zhí)法檢查。扎實(shí)開(kāi)展養(yǎng)老詐騙整治，全面深入開(kāi)展養(yǎng)老詐騙線索摸排，共對(duì)268起養(yǎng)老詐騙案件進(jìn)行立案，破案率100%，追贓挽損6600余萬(wàn)元。
深入推進(jìn)基本公共服務(wù)延伸。全州各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)置為老年人提供醫(yī)療、社保、民政、金融、電信、郵政、生活繳費(fèi)等服務(wù)的線下辦事渠道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)中心、村級(jí)便民服務(wù)站、金融機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)等部門結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，明確幫辦、代辦人員，為農(nóng)村老年人提供上門服務(wù)。村（社區(qū)）綜合服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，便民事項(xiàng)全部“一門受理、一窗辦理”。推進(jìn)農(nóng)村物流服務(wù)點(diǎn)設(shè)置，為老年人提供網(wǎng)上代購(gòu)、送貨上門等便利服務(wù)。