15日，《河南省養(yǎng)老服務(wù)條例》(簡(jiǎn)稱《條例》)全文公布，自今年10月1日起施行?！稐l例》對(duì)新建城鎮(zhèn)居住區(qū)、已建成的城鎮(zhèn)居住區(qū)按照什么標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，作出了明確規(guī)定。我們將就《條例》中群眾關(guān)心的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)等方面進(jìn)行介紹。
新建城鎮(zhèn)居住區(qū)應(yīng)當(dāng)按照每100戶不低于30平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施
建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，離不開建設(shè)用地?！稐l例》在規(guī)劃與建設(shè)方面為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地提供法律保障。
縣級(jí)以上人民政府在編制國土空間總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照人均用地不少于0.2平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級(jí)規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和養(yǎng)老服務(wù)需求等情況逐步提高標(biāo)準(zhǔn)。老年人口占比較高或者老齡化趨勢(shì)較快的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地比例。
配套建設(shè)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)優(yōu)先設(shè)置于建筑物低層，并設(shè)置獨(dú)立的出入口，配備室外活動(dòng)場(chǎng)地，并與住宅建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。
《條例》還明確，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)街道和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋，滿足老年人就近養(yǎng)老服務(wù)需求。
新建城鎮(zhèn)居住區(qū)應(yīng)當(dāng)按照每100戶不低于30平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。已建成的城鎮(zhèn)居住區(qū)按照每100戶不低于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施單項(xiàng)建筑面積應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
已建成的城鎮(zhèn)居住區(qū)未配套建設(shè)或者建設(shè)的配套社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不符合規(guī)定要求的，所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)通過新建、改建、擴(kuò)建、購置、置換、租賃等方式配置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)包括日常生活服務(wù)等
根據(jù)市民政局與洛陽理工學(xué)院聯(lián)合開展的城市老年人養(yǎng)老需求調(diào)查結(jié)果，51.9%的老年人傾向于選擇居家社區(qū)養(yǎng)老。
《條例》指出，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)主要包括：生活照料、助餐、助浴、助潔、助行、代繳代購等日常生活服務(wù)；居家護(hù)理、健康管理、醫(yī)療康復(fù)、安寧療護(hù)等健康護(hù)理服務(wù)；關(guān)懷訪視、心理咨詢、情緒疏導(dǎo)等精神慰藉服務(wù)；法律咨詢、識(shí)騙防騙宣傳、人民調(diào)解、法律援助等法律服務(wù)；安全指導(dǎo)、緊急救援等安全保障服務(wù)；教育培訓(xùn)、文化娛樂、體育健身、休閑養(yǎng)生等服務(wù)；其他適合老年人的服務(wù)。
記者在采訪中了解到，我市各社區(qū)基本都有獨(dú)居老人、空巢老人。為及時(shí)防范和化解意外風(fēng)險(xiǎn)，《條例》指出，縣級(jí)人民政府及其民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全特殊老年人巡訪制度，或者通過政府購買服務(wù)、組織志愿服務(wù)等方式，對(duì)獨(dú)居、空巢、失能、留守、重殘、計(jì)劃生育特殊家庭的老年人定期提供探訪關(guān)愛服務(wù)。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)村(居)民委員會(huì)、老年人組織發(fā)揮積極作用，將老有所為同老有所養(yǎng)相結(jié)合，發(fā)展鄰里互助、親友相助、老年志愿服務(wù)等互助養(yǎng)老服務(wù)模式，鼓勵(lì)有條件的集體經(jīng)濟(jì)組織資助發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收取押金，不得超過1個(gè)月服務(wù)費(fèi)
在生活中，一些老人無法享受居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，而是被子女送到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要提供哪些養(yǎng)老服務(wù)？收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和押金有何規(guī)定？
《條例》指出，設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理登記手續(xù)，并向所在地縣級(jí)人民政府民政部門備案。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為入住老年人提供的養(yǎng)老服務(wù)包括：滿足日常生活需求的集中住宿、膳食營養(yǎng)、生活起居照料、洗滌與清潔衛(wèi)生、室內(nèi)外活動(dòng)等生活照護(hù)服務(wù)；根據(jù)需要提供情緒疏導(dǎo)、心理咨詢、危機(jī)干預(yù)等精神慰藉服務(wù)；開展適合老年人的文化、教育、體育、娛樂活動(dòng)等。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在老年人入住前，按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)老年人的身心狀況進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定照料護(hù)理等級(jí)。老年人的照料護(hù)理等級(jí)與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)掛鉤。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法與入住老年人或者其代理人訂立養(yǎng)老服務(wù)合同，約定服務(wù)事項(xiàng)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)主體的相關(guān)資質(zhì)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)和監(jiān)督電話，應(yīng)當(dāng)在醒目位置公示。
《條例》強(qiáng)調(diào)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得非法吸納社會(huì)公眾資金。預(yù)先收取服務(wù)費(fèi)的，金額不得超過3個(gè)月的服務(wù)費(fèi)。因支付老年人入住期間的醫(yī)療等應(yīng)急費(fèi)用收取押金的，金額不得超過1個(gè)月的服務(wù)費(fèi)。服務(wù)關(guān)系終止后，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)退還預(yù)付費(fèi)、押金的余額。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得收取或者變相收取其他費(fèi)用。
《條例》還為養(yǎng)老錢筑牢“安全線”，明確養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收取的預(yù)付費(fèi)、押金應(yīng)當(dāng)建立專戶存儲(chǔ)，并采取商業(yè)銀行第三方存管方式確保資金管理使用安全。預(yù)付費(fèi)、押金的收支情況，應(yīng)當(dāng)每季度向入住的老年人或者其監(jiān)護(hù)人公布。民政部門每年應(yīng)當(dāng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收取預(yù)付費(fèi)、押金的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
如果養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因故暫停、終止養(yǎng)老服務(wù)，老年人如何安置？《條例》要求，出現(xiàn)這種情況，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前60天向備案的民政部門提交老年人安置方案。民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促其實(shí)施安置方案，為其妥善安置老年人提供幫助。