國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，請國家衛(wèi)生健康委黨組成員、全國老齡辦常務副主任王建軍，國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司負責人郝福慶，工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司司長何亞瓊，民政部養(yǎng)老服務司負責人李邦華，住房和城鄉(xiāng)建設部建筑節(jié)能與科技司負責人汪科，國家衛(wèi)生健康委老齡健康司司長王海東介紹《中共中央國務院關于加強新時代老齡工作的意見》有關情況，并答記者問。
國家衛(wèi)生健康委黨組成員、全國老齡辦常務副主任王建軍作情況介紹，王建軍說：在黨的十九屆六中全會勝利閉幕之際，中共中央、國務院印發(fā)了《關于加強新時代老齡工作的意見》（以下簡稱《意見》）。這個《意見》同2019年中共中央國務院印發(fā)的《國家積極應對人口老齡化中長期規(guī)劃》以及即將印發(fā)的《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系規(guī)劃》，共同構成了實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略、實現(xiàn)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的頂層設計，都是老齡工作的綱領性文件，意義重大。首先，我介紹一下《意見》的有關情況。
一、《意見》出臺的背景
人口老齡化是社會發(fā)展的重要趨勢，是人類文明進步的重要體現(xiàn)，也是我國今后較長一個時期的基本國情。我國自1999年進入老齡化社會，老年人口規(guī)模日益擴大、老齡化程度日益加深。有效應對我國人口老齡化，事關國家發(fā)展全局，事關億萬百姓福祉，事關社會和諧穩(wěn)定，對于全面建設社會主義現(xiàn)代化國家具有重要意義。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視老齡工作，黨的十九屆五中全會將積極應對人口老齡化確定為國家戰(zhàn)略，今年中央政治局會議聽取“十四五”時期積極應對人口老齡化重大政策舉措?yún)R報。重陽節(jié)前夕，習近平總書記對老齡工作作出重要指示，強調(diào)各級黨委和政府要高度重視并切實做好老齡工作，貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，加快健全社會保障體系、養(yǎng)老服務體系、健康支撐體系，讓老年人共享改革發(fā)展成果、安享幸福晚年。10月14日，也就是今年的重陽節(jié)當天，召開的全國老齡工作會議認真學習貫徹習近平總書記重要指示精神，對新時代老齡工作作出全面部署。黨中央、國務院立足中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局，針對新時代我國人口老齡化的新形勢新特點，堅持以人民為中心，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，著力解決老年人在養(yǎng)老、健康、精神文化生活、社會參與等方面的“急難愁盼”，切實增強老年人的獲得感、幸福感、安全感，所以適時出臺了這個《意見》。
二、《意見》的主要亮點
《意見》站位高、內(nèi)容實、措施具體，針對性強，有許多新亮點，概況起來，主要體現(xiàn)在四個“新”上。
一是立足新時代?！兑庖姟穲猿忠粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于老齡工作的重要指示精神，強調(diào)全面加強黨對老齡工作的領導，將黨的十八大以來黨中央國務院關于老齡工作的重大決策部署和老齡工作實踐經(jīng)驗轉化為具體的、可操作的政策措施，是指導新時代老齡工作的綱領性文件。
二是適應新形勢?！兑庖姟妨⒆阄覈斍叭丝诶淆g化的新形勢新特點，聚焦老齡工作面臨的新問題和新挑戰(zhàn)，強化政府主導責任，發(fā)揮市場機制作用，壓實地方和部門責任，形成多元主體責任共擔、老齡化風險梯次應對、老齡事業(yè)人人參與的新格局。
三是貫徹新理念。《意見》強調(diào)把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程。堅持老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，將健康中國戰(zhàn)略和積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略協(xié)同推進，把老有所為與老有所養(yǎng)結合起來。通過完善就業(yè)、志愿服務、社區(qū)治理等政策措施，鼓勵老年人繼續(xù)發(fā)揮作用。通過完善老年人健康支撐體系，提高老年人健康服務和管理水平，加強失能老年人長期照護服務和保障，深入推進醫(yī)養(yǎng)結合，為實現(xiàn)健康老齡化打下堅實基礎。
四是明確新任務。《意見》堅持以人民為中心，堅持問題導向、需求導向和目標導向，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，聚焦老年人的“急難愁盼”，針對各方關注的養(yǎng)老服務、健康服務、社會參與、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、權益保障等問題，明確了新時代老齡工作的五項重點任務，通過創(chuàng)新和完善政策舉措，建立制度框架，推動老齡工作任務落地見效。
三、《意見》的主要內(nèi)容
主要內(nèi)容是8個部分24條。其中，第1部分“總體要求”包括“指導思想”和“工作原則”兩方面內(nèi)容；第2-6部分為重點任務，主要包括健全養(yǎng)老服務體系、完善老年人健康支撐體系、促進老年人社會參與、著力構建老年友好型社會、積極培育銀發(fā)經(jīng)濟五個方面的內(nèi)容；第7部分為保障措施，主要包括加強人才隊伍建設、加強老年設施供給、完善相關支持政策、強化科學研究和國際合作等具體措施；第8部分為組織實施，具體包括加強黨對老齡工作的領導、落實工作責任和廣泛動員各方參與等內(nèi)容。
下一步，我們將認真履行全國老齡辦職責，深入學習貫徹落實《意見》精神，充分發(fā)揮各級老齡委對老齡工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，明確任務分工，落實工作責任，強化督促檢查，廣泛動員社會各方參與，形成齊抓共管、整體推進的工作機制，確保各項政策措施落地生效。
記者提問：我在《意見》當中看到，這次把積極老齡觀、健康老齡化提到非常突出的位置，我們想了解一下積極老齡觀、健康老齡化的具體內(nèi)涵，還有下一步將采取哪些措施落實《意見》？
王建軍說：《加強新時代老齡工作的意見》當中，貫穿始終的一個主線就是將積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程。這句話是習近平總書記在關于老齡工作重要指示當中明確提出的要求。實際上，也就是我們現(xiàn)在對于人口老齡化怎么看、怎么辦、怎么干的問題。
關于“積極老齡觀”，黨的十八大以來，習近平總書記多次作出重要指示，明確指出“要立足當前、著眼長遠，加強頂層設計，完善生育、就業(yè)、養(yǎng)老等重大政策和制度，做到及時應對、科學應對、綜合應對”。強調(diào)要“堅持黨委領導、政府主導、社會參與、全民行動相結合，堅持應對人口老齡化和促進經(jīng)濟社會發(fā)展相結合，堅持滿足老年人需求和解決人口老齡化問題相結合，努力挖掘人口老齡化給國家發(fā)展帶來的活力和機遇，努力滿足老年人日益增長的物質(zhì)文化需求，推動老齡事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”。強調(diào)“要著力增強全社會積極應對人口老齡化的思想觀念。要積極看待老齡社會，積極看待老年人和老年生活，老年是人的生命的重要階段，是仍然可以有作為、有進步、有快樂的重要人生階段。有效應對人口老齡化，不僅能提高老年人生活和生命質(zhì)量、維護老年人尊嚴和權利，而且能促進經(jīng)濟發(fā)展、增進社會和諧”。習近平總書記的系列重要論述和指示深刻揭示了積極老齡觀的內(nèi)涵，是我們正確認識、科學謀劃老齡事業(yè)發(fā)展的邏輯起點。樹立積極老齡觀實際就是既要充分認識人口老齡化帶來的問題和挑戰(zhàn)，更要深入挖掘老齡社會潛能，激發(fā)老齡社會活力。要辯證看待人口老齡化。下一步，衛(wèi)生健康委、全國老齡辦將按照《意見》的要求，聚焦五大重點任務，會同有關部門進一步完善服務體系，細化工作措施，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
關于“健康老齡化”，主要是指從生命全過程的角度，從生命早期開始，對所有影響健康的因素進行綜合、系統(tǒng)的干預，營造有利于老年健康的社會支持和生活環(huán)境，以延長健康預期壽命，維護老年人的健康功能，提高老年人的健康水平。健康老齡化是應對人口老齡化成本最低、效益最好的手段，既體現(xiàn)人類社會應對人口老齡化的一般規(guī)律，也符合中國國情。
黨的十八大以來，習近平總書記始終把人民健康放在首位，指出“健康是幸福生活最重要的指標”，要求“把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位”。強調(diào)“伴隨人口老齡化，老年人口醫(yī)療衛(wèi)生服務需求增長快、壓力大，必須科學謀劃、綜合應對。要引導家庭醫(yī)生優(yōu)先同老年家庭開展簽約服務，發(fā)揮基層全科醫(yī)生貼近群眾、貼近家庭、貼近基層的優(yōu)勢，為老年人提供連續(xù)的健康管理服務和醫(yī)療服務。要堅持醫(yī)養(yǎng)結合，逐步建立長期護理制度，為老年人提供治療期住院、康復期護理、穩(wěn)定期生活照料、安寧療護一體化的健康養(yǎng)老服務，使老年人更健康快樂”。
健康老齡化是推進健康中國戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，也是實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略的重要舉措。下一步，衛(wèi)生健康委、全國老齡辦將協(xié)同推進健康中國建設和積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，完善老年健康支撐體系，不斷提高老年人健康服務和管理水平，加強失能老年人長期照護服務和保障，深入推進醫(yī)養(yǎng)結合，努力提高老年人健康水平。這個問題我就回答到這里。