廣東省民政廳關(guān)于印發(fā)廣東省社會福利機(jī)構(gòu)等級認(rèn)定辦法、考核評分操作細(xì)則的通知
各市、縣（市、區(qū)）民政局，佛山市順德區(qū)人力資源與社會保障局，各社會福利機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《廣東省社會福利機(jī)構(gòu)等級認(rèn)定辦法》、《廣東省社會福利機(jī)構(gòu)等級認(rèn)定考核評分操作細(xì)則》印發(fā)給你們。本認(rèn)定辦法、考核評分操作細(xì)則自2012年11月10日起實(shí)施，2003年省民政廳印發(fā)的《廣東省省級社會福利機(jī)構(gòu)評定標(biāo)準(zhǔn)》、《廣東省省級社會福利機(jī)構(gòu)評定細(xì)則》、《廣東省省級社會福利機(jī)構(gòu)考核評分辦法》同時(shí)廢止。
廣東省民政廳
2012年10月15日
廣東省社會福利機(jī)構(gòu)等級認(rèn)定辦法
總 則
第一條 為加強(qiáng)社會福利機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理，保障老年人、兒童的合法權(quán)益，促進(jìn)全省社會福利機(jī)構(gòu)規(guī)范化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定，制定本認(rèn)定辦法。
第二條 本辦法適用于公辦、民辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)（以下簡稱“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”）和兒童福利機(jī)構(gòu)（以下簡稱“兒童機(jī)構(gòu)”），其他社會福利機(jī)構(gòu)可參照本辦法執(zhí)行。
第三條 總體要求
（一）遵守國家法律法規(guī)，全心全意為服務(wù)對象服務(wù)。
（二）符合國家和省的社會福利機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、基本規(guī)范以及其他行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
（三）堅(jiān)持辦院宗旨，面向社會。
（四）堅(jiān)持管理科學(xué)化、服務(wù)規(guī)范化、工作標(biāo)準(zhǔn)化，在我省社會福利機(jī)構(gòu)中起骨干、示范和輻射作用。
第四條 廣東省社會福利機(jī)構(gòu)等級認(rèn)定分為省特級、省一級和省二級。省特級、省一級床位總數(shù)原則上應(yīng)在200張以上，省二級應(yīng)在100張以上。
第五條 認(rèn)定程序：由社會福利機(jī)構(gòu)申報(bào)，主管民政局初審，地級以上市民政局審核并推薦，廣東省社會福利機(jī)構(gòu)等級認(rèn)定委員會考核，省民政廳認(rèn)定、命名。社會福利機(jī)構(gòu)等級認(rèn)定每兩年一次。經(jīng)認(rèn)定的單位，由省民政廳發(fā)給證書并授予匾牌。
第六條 申報(bào)材料：
（一）機(jī)構(gòu)簡介（包括機(jī)構(gòu)的基本情況、服務(wù)對象、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工作人員結(jié)構(gòu)、所獲榮譽(yù)等，同時(shí)附上單位正門、主要建筑物和生活環(huán)境等三張照片）。
（二）《廣東省社會福利機(jī)構(gòu)等級認(rèn)定申報(bào)表》（附件1）
（三）有收費(fèi)服務(wù)的社會福利機(jī)構(gòu)需提供托養(yǎng)服務(wù)合同樣本復(fù)印件；兒童機(jī)構(gòu)還需提供《廣東省社會福利機(jī)構(gòu)接收棄嬰（棄童）審批表》復(fù)印件，《廣東省福利機(jī)構(gòu)孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放審批花名冊》復(fù)印件。
第七條 省民政廳根據(jù)《廣東省社會福利機(jī)構(gòu)等級認(rèn)定考核評分操作細(xì)則》，組織社會福利機(jī)構(gòu)等級認(rèn)定委員會專家進(jìn)行實(shí)地考核，最后采取資格審核和評分相結(jié)合的辦法對申報(bào)單位作出綜合評價(jià)及等級認(rèn)定。
生活保障
第八條 養(yǎng)老、兒童和精神病人福利機(jī)構(gòu)建筑設(shè)計(jì)應(yīng)符合國家和省的相關(guān)行業(yè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
第九條 房屋建筑包括服務(wù)用房、行政辦公用房和附屬用房。其中，服務(wù)用房包括入住服務(wù)、生活、衛(wèi)生保健、康復(fù)、娛樂和社會工作用房。
第十條 兒童機(jī)構(gòu)有開放的室外娛樂場所，配備的娛樂器械，省特級不少于20種，省一級不少于15種，省二級不少于10種。
第十一條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)單人間的使用面積省特級不少于14平方米，省一級不少于12平方米，省二級不少于10平方米。合居型房間每張床位的使用面積，省特級不少于8平方米，省一級不少于7平方米，省二級不少于6平方米。老年用房內(nèi)應(yīng)配備老年人必須的生活用品和家具，滿足老人起居生活需要；介助、介護(hù)老年人床頭應(yīng)設(shè)求助呼叫裝置；兒童機(jī)構(gòu)的居室分嬰兒室和兒童室，人均居住面積省特級不小于5平方米，省一級不少于4平方米，省二級不少于3平方米。定期進(jìn)行居室、室內(nèi)、戶外清潔衛(wèi)生服務(wù)。
第十二條 具有托養(yǎng)、生活照料、膳食、安全保護(hù)、醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、娛樂、教育、精神慰藉等服務(wù)項(xiàng)目。提供生活照料、安全保護(hù)、醫(yī)護(hù)服務(wù)及協(xié)助醫(yī)護(hù)服務(wù)的人員技能符合國家及省的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條 設(shè)有洗浴間（室），提供冷暖洗浴水。配有座椅、衣柜、保暖保溫設(shè)施設(shè)備。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)有緊鄰衛(wèi)生洗浴間的居室，省特級占全院居室90%以上；省一級占80%以上，省二級占60%以上。有滿足服務(wù)對象衣、被等洗滌需要的洗衣場所和洗滌用具、消毒設(shè)備，并按《消毒技術(shù)規(guī)范》操作。
第十四條 福利機(jī)構(gòu)內(nèi)“三無”對象的生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)爻鞘腥司M(fèi)性支出水平80%（包括食品、衣著、醫(yī)療保健、教育、文化娛樂、雜項(xiàng)商品和服務(wù)項(xiàng)目）。兒童機(jī)構(gòu)內(nèi)孤兒基本生活費(fèi)人月不少于1000元。
第十五條 食堂、餐廳使用面積不低于400平方米，配設(shè)餐桌、座椅、公告欄、洗漱池等。食堂、餐廳衛(wèi)生整潔。廚房設(shè)計(jì)、設(shè)施設(shè)備及管理符合國家和省的有關(guān)行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，抽油煙設(shè)備齊全，有食品冷藏、保溫設(shè)備，有專用保溫食品車，有餐炊用具清洗、消毒和儲存設(shè)施設(shè)備。使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的殺滅蚊蠅、蟑螂、蟲害的設(shè)備和藥劑，無食物中毒。廚房有主管部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可證書。炊事人員按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行身體檢查，持健康合格證、穿工作服上崗。食堂配有1名以上等級廚師。
第十六條 有服務(wù)對象參加的膳食管理委員會。服務(wù)對象伙食與職工伙食分開，獨(dú)立核算，收支情況定期公布。
第十七條 主副食品符合不同服務(wù)對象的營養(yǎng)需要，尊重少數(shù)民族服務(wù)對象的飲食習(xí)慣，每周食譜張榜公布；有專職營養(yǎng)師（士）或受相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)人員；有服務(wù)對象年度營養(yǎng)情況報(bào)告。三度營養(yǎng)不良為零，二度營養(yǎng)不良低于5％。
第十八條 有消防安全合格備案，配備相應(yīng)的消防器材和裝備。確定逐級消防安全責(zé)任，實(shí)施消防安全管理制度和操作規(guī)程。有組織防火檢查，督促整改火災(zāi)隱患。有制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，每年至少演練一次。認(rèn)定前兩年內(nèi)無重大責(zé)任事故發(fā)生。
第十九條 為有需要的服務(wù)對象提供和協(xié)助使用安全床欄、防護(hù)墊、安全扶手、行動(dòng)輔助器具和約束物品。使用約束物品應(yīng)得到執(zhí)業(yè)醫(yī)師或注冊護(hù)士及相關(guān)第三方的書面認(rèn)可。
第二十條 建立物資管理制度和檔案。物資設(shè)備有驗(yàn)收、入口、發(fā)放手續(xù)。設(shè)施設(shè)備有購置、安裝、調(diào)試、保養(yǎng)、改造和報(bào)廢等規(guī)定。
第二十一條 建立財(cái)務(wù)制度，制定財(cái)務(wù)預(yù)算，建立監(jiān)管制度。各種開支項(xiàng)目、憑證、帳目符合財(cái)務(wù)規(guī)定。事業(yè)經(jīng)費(fèi)、福利彩票公益金及其他補(bǔ)貼專款專用，按項(xiàng)目和內(nèi)容列支。捐贈款物按照捐贈者的意愿合理使用。省特級具有會計(jì)師職稱的專職會計(jì)不少于1名，省一級具有有助理會計(jì)師以上職稱的專職會計(jì)不少于1名，省二級取得職業(yè)資格證書的會計(jì)不少于1名。
第二十二條 床位利用率高。省特級達(dá)到98%以上，省一級達(dá)到95%以上，省二級達(dá)到90%以上。
醫(yī)療、康復(fù)、教育、科研
第二十三條 福利機(jī)構(gòu)應(yīng)有《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。省特級具有二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)資質(zhì)，納入當(dāng)?shù)蒯t(yī)保統(tǒng)籌定點(diǎn)；省一級具有一級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)資質(zhì)；省二級設(shè)有醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目。精神病人福利機(jī)構(gòu)應(yīng)符合衛(wèi)生部門頒布的二級乙等以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)資質(zhì)。
第二十四條 配備醫(yī)療、康復(fù)、社工等專業(yè)隊(duì)伍。省特級有高級職稱衛(wèi)生技術(shù)人員2名以上，省一級1名以上，省二級有中級職稱的衛(wèi)生技術(shù)人員1名以上；省特級有專職康復(fù)醫(yī)師或康復(fù)治療士3名以上，省一級2名以上，省二級1名以上。
建立社會工作部門或崗位。省特級配備專職社工5名以上，省一級3名以上，省二級1名以上。
第二十五條 配備有生活、醫(yī)療、文教、康復(fù)設(shè)備和器械。兒童機(jī)構(gòu)參照《兒童養(yǎng)治教康所需設(shè)施設(shè)備明細(xì)表》（附件2）配置。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能開展常規(guī)化驗(yàn)、生化檢查、心電圖檢查等項(xiàng)目，選擇配置的心電圖儀、腦電圖儀(或腦血流圖儀)、B超儀、200毫安以上X光機(jī)、電測聽聲阻抗、生化檢查儀等醫(yī)療設(shè)備中，省特級不少于五項(xiàng)，省一級不少于四項(xiàng)，省二級不少于二項(xiàng)。完好率達(dá)100%。
第二十六條 建立每周一次行政和業(yè)務(wù)三級查房制度。行政查房由院、科、區(qū)管理人員組成；病區(qū)實(shí)行醫(yī)療查房，由高、中、初級職稱的衛(wèi)技人員組成，落實(shí)率不低于90%。
第二十七條 每年為服務(wù)對象體格檢查不少于一次，自理老人、正常兒童要建立健康檔案，精神病人、殘疾兒童及不能自理老人要建立病歷。
第二十八條 建立病區(qū)病案管理制度。杜絕丙級病歷，省特級甲級病歷書寫合格率應(yīng)高于90%，省一級應(yīng)高于85%，省二級高于80%。
第二十九條 定期開展傳染病預(yù)防教育、院內(nèi)感染控制培訓(xùn)、各類安全教育和相關(guān)技術(shù)操作培訓(xùn)。甲級傳染病發(fā)生率為零，乙級傳染病發(fā)生率小于2%，丙級傳染病發(fā)生率小于5%。
第三十條 藥品管理制度健全。各類藥品有專人保管，有進(jìn)、出庫制度。禁止使用霉變、過期、失效或淘汰的藥品。
第三十一條 配備有急救室。有應(yīng)對突發(fā)性醫(yī)療事故的預(yù)案，有健全的急救制度和組織。有氧氣裝置、吸痰器、搶救治療車等常用的搶救設(shè)備。配有（或與醫(yī)院合作提供的）救護(hù)車，急救設(shè)備完善，藥品齊全。
第三十二條 有多項(xiàng)功能的康復(fù)活動(dòng)室，省特級的使用總面積不少于200平方米，省一級不少于170平方米，省二級不少于140平方米。其中，省特級文化娛樂室不少于60平方米，省一級不少于50平方米，省二級不少于40平方米，并提供圖書、報(bào)刊、電視機(jī)及音響設(shè)備；省特級的健身室不少于70平方米，省一級不少于60平方米，省二級不少于50平方米，并提供健身、康復(fù)器械設(shè)備；省特級的康復(fù)治療室不少于70平方米，省一級不少于60平方米，省二級不少于50平方米。開展康復(fù)治療項(xiàng)目有物理、運(yùn)動(dòng)、作業(yè)治療，省特級的物理、運(yùn)動(dòng)、作業(yè)器械不少于20種，省一級不少于15種，省二級不少于10種（康復(fù)器械清單見《廣東省省級社會福利機(jī)構(gòu)考核評分操作細(xì)則》）。精神病人福利機(jī)構(gòu)工療項(xiàng)目在四個(gè)以上。
第三十三條 建立康復(fù)制度，開展康復(fù)治療活動(dòng)。省特級康復(fù)有效率在90%以上；省一級在85%以上；省二級在75%以上。省特級兒童機(jī)構(gòu)進(jìn)行矯治手術(shù)的殘疾兒童占可矯治手術(shù)殘疾兒童的比例達(dá)100%，省一級達(dá)95%以上，省二級達(dá)90%以上；省特級適應(yīng)佩戴矯形器矯正功能的殘疾兒童的佩戴率達(dá)100%，省一級達(dá)95%以上，省二級達(dá)90%以上。
第三十四條 開展社區(qū)康復(fù)工作。有專（兼）職隊(duì)伍和年度工作計(jì)劃。社會上的老年人、殘疾人、精神病人參與康復(fù)人數(shù)不低于同期在院服務(wù)對象總數(shù)的10%。
第三十五條 兒童機(jī)構(gòu)有開展義務(wù)教育、特殊教育和心理輔導(dǎo)。開展個(gè)案咨詢、小組活動(dòng)和各項(xiàng)有益身心健康的文娛體育活動(dòng)。對學(xué)齡前兒童按教育部門頒布的教育大綱開展學(xué)前教育；對適齡正常兒童實(shí)行九年制義務(wù)教育，入學(xué)率達(dá)100%；對青少年開展職業(yè)培訓(xùn)和社會實(shí)踐。
省特級的兒童機(jī)構(gòu)特教教室不少于70平方米，省一級不少于50平方米，省二級不少于30平方米。對各類殘疾兒童制定有針對性的特殊教育方案，送專門學(xué)校或在福利機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置特殊教育班學(xué)習(xí)。
第三十六條 兒童機(jī)構(gòu)有開展孤殘兒童收養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)和助養(yǎng)工作。孤殘兒童收養(yǎng)、寄養(yǎng)和助養(yǎng)工作有計(jì)劃、有制度、有機(jī)構(gòu)、有專人負(fù)責(zé)。對寄養(yǎng)（助養(yǎng)）家庭和被寄養(yǎng)（助養(yǎng)）兒童有指導(dǎo)、有跟蹤、有評估。進(jìn)入家庭寄養(yǎng)（助養(yǎng)）的兒童占在院孤殘兒童的比例不低于10%；兒童送養(yǎng)過程中無弄虛作假現(xiàn)象。
第三十七條 省特級、省一級的福利機(jī)構(gòu)應(yīng)有一定的科研能力。有科研專（兼）職人員，開展研究、應(yīng)用和推廣國內(nèi)外的老年人、殘疾人、精神病人的醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)新技術(shù)和新療法。與大專院校、科研單位有合作科研項(xiàng)目。省特級的于評審前二年內(nèi)在省、市以上刊物和學(xué)術(shù)交流會發(fā)表、交流論文達(dá)4篇以上，省一級2篇以上。
護(hù) 理
第三十八條 根據(jù)服務(wù)對象的健康狀況，分區(qū)管理，并實(shí)行分級護(hù)理制度(包括生活護(hù)理和醫(yī)療護(hù)理)。護(hù)理制度健全，病區(qū)護(hù)理管理實(shí)行三級管理（護(hù)理部、護(hù)士長、班長），病房實(shí)行護(hù)士長責(zé)任制。
第三十九條 全院護(hù)理工作有計(jì)劃、有總結(jié)，有統(tǒng)一的綜合性制度。省特級的護(hù)理技術(shù)操作、基礎(chǔ)護(hù)理、特級護(hù)理、一級護(hù)理、各種護(hù)理表格書寫和護(hù)理記錄合格率在98％以上；省一級在95%以上，省二級在90%以上。
第四十條 建立防褥瘡制度。病人Ⅱ°褥瘡發(fā)生率為零，省特級的Ⅰ°褥瘡發(fā)生率低于3‰，省一級低于4‰，省二級低于5‰。嬰兒入院后20天內(nèi)消除尿布疹。
第四十一條 省特級、省一級設(shè)立臨終關(guān)懷“愛心護(hù)理院”等專業(yè)機(jī)構(gòu)或部門，開展臨終關(guān)懷等特色服務(wù)，協(xié)助家屬安排老人喪葬后事。
管 理
第四十二條 領(lǐng)導(dǎo)班子遵守國家的法律法規(guī)，廉潔奉公，團(tuán)結(jié)協(xié)作。省特級的干部職工對領(lǐng)導(dǎo)班子工作滿意率在98%以上，省一級在95%以上，省二級在90％以上。
第四十三條 領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)合理。領(lǐng)導(dǎo)班子中大專以上成員占70%，有衛(wèi)生技術(shù)職稱的不少于1名，有助理社會工作師以上資格的不少于1名。
第四十四條 行政管理人員配置合理。職工人數(shù)在50名以上（含50名）的，行政管理人員不超過職工總數(shù)的10%；50名以下的不超過15%。
第四十五條 醫(yī)護(hù)、后勤保障工作人員比例合理。一線服務(wù)人員與生活能自理的服務(wù)對象（三級護(hù)理人員）的比例為1:10以內(nèi)，與日常生活行為需依賴輔助器具幫助的服務(wù)對象（二級護(hù)理人員）的比例為1:5以內(nèi)，與生活完全不能自理、日常生活行為需依賴他人的服務(wù)對象（一級護(hù)理人員）的比例為1:2以內(nèi)，與生活完全依賴他人護(hù)理且需24小時(shí)專門護(hù)理的服務(wù)對象（特級護(hù)理人員）的比例為1:1以內(nèi)。
第四十六條 工作人員有良好職業(yè)道德，福利機(jī)構(gòu)有開展技能培訓(xùn)和專業(yè)知識學(xué)習(xí)，實(shí)行全員掛牌上崗服務(wù)制度。
第四十七條 有中、長期發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃、年度總結(jié)和定期統(tǒng)計(jì)資料。
第四十八條 建立以崗位責(zé)任制為主要內(nèi)容的規(guī)章制度、考核方法和獎(jiǎng)勵(lì)制度，實(shí)行目標(biāo)管理。制定和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)考核指標(biāo)和監(jiān)督制度。兒童機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定接待外國組織和個(gè)人參觀、交流和開展技術(shù)合作、義工活動(dòng)。
第四十九條 有職工代表大會制度。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)有服務(wù)對象參與的民主管理委員會，有處理投訴的渠道和措施。省特級的入住老年人及家屬的滿意率應(yīng)達(dá)到98%以上，省一級應(yīng)達(dá)到95%以上，省二級應(yīng)達(dá)到90%以上。
第五十條 建立健全服務(wù)對象的入院檔案。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)托養(yǎng)服務(wù)合同（范本）》簽訂托養(yǎng)合同。
第五十一條 各項(xiàng)規(guī)章制度、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)張榜公布。收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十二條 省特級的醫(yī)生、護(hù)士、康復(fù)醫(yī)師、康復(fù)治療師（士）、社工、特教老師、養(yǎng)老護(hù)理員、孤殘兒童護(hù)理員等專業(yè)人員占全院職工總數(shù)的比例達(dá)到75%以上，省一級達(dá)到70%以上，省二級達(dá)到65%以上。其中省特級的養(yǎng)老護(hù)理員、孤殘兒童護(hù)理員的持證上崗率達(dá)到95%以上，省一級達(dá)到90%以上，省二級達(dá)到85%以上。
附 則
第五十三條 社會福利機(jī)構(gòu)等級認(rèn)定每三年復(fù)查一次，公辦機(jī)構(gòu)由主管民政部門負(fù)責(zé)，民辦機(jī)構(gòu)由前置審批的民政部門負(fù)責(zé)，省民政廳不定期抽檢。不符合標(biāo)準(zhǔn)的，撤銷資格，取消證書和牌匾。
第五十四條 發(fā)生重大責(zé)任事故或影響惡劣事件的，當(dāng)年不得申報(bào)認(rèn)定；已被認(rèn)定的，撤銷資格，取消證書和牌匾。床位總數(shù)未達(dá)標(biāo)的，政府供養(yǎng)對象未落實(shí)基本生活費(fèi)的，不予認(rèn)定。
第五十五條 社會福利機(jī)構(gòu)等級認(rèn)定前應(yīng)公開公示，公示期間如有投訴或意見，一經(jīng)核實(shí)，將視情處理。
第五十六條 本辦法中，凡未明確是省特級、省一級或省二級以及養(yǎng)老、兒童機(jī)構(gòu)的，為共同規(guī)定。
第五十七條 申報(bào)認(rèn)定省特級的原則上應(yīng)曾被認(rèn)定為省一級社會福利機(jī)構(gòu)，申報(bào)省一級的原則上應(yīng)曾被認(rèn)定為省二級。
第五十八條 本辦法由廣東省民政廳解釋。
第五十九條 本辦法自2012年11月10日起實(shí)施，2003年省民政廳印發(fā)的《廣東省省級社會福利機(jī)構(gòu)評定標(biāo)準(zhǔn)》、《廣東省省級社會福利機(jī)構(gòu)評定細(xì)則》、《廣東省省級社會福利機(jī)構(gòu)考核評分辦法》同時(shí)廢止。
公開方式 :主動(dòng)公開
抄送：省楊村社會福利院、省社會福利服務(wù)中心。
廣東省民政廳辦公室 2012年10月15日印發(fā)