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1、取消公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查。

消防部門制定公眾聚集場(chǎng)所消防安全標(biāo)準(zhǔn)并向社會(huì)公布。公眾聚集場(chǎng)所取得營業(yè)執(zhí)照，通過互聯(lián)網(wǎng)向消防部門作出符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)的承諾后，即可投入使用、營業(yè)。消防部門對(duì)公眾聚集場(chǎng)所進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)未作出承諾或承諾失實(shí)的，依法責(zé)令改正并予以處罰，記入信用檔案；對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，依法責(zé)令停止使用、營業(yè)。

小編分析，在“深化消防執(zhí)法改革”意見正式發(fā)布時(shí)，《公眾聚集場(chǎng)所消防安全標(biāo)準(zhǔn)》也會(huì)出臺(tái)，標(biāo)準(zhǔn)會(huì)明確哪些單位是公眾聚集場(chǎng)所。同時(shí)，單位不遵守消防安全法律法規(guī)的行為記入信用檔案，將會(huì)對(duì)其未來的經(jīng)營起到影響。

2、取消一般建設(shè)工程消防驗(yàn)收和備案。

僅對(duì)國家和省級(jí)重大建設(shè)項(xiàng)目，醫(yī)療建筑高度24米以上的和其它建筑高度100米以上的高層建筑，單體建筑面積5萬平方米以上的公共建筑，單體建筑面積2500平方米以上的室內(nèi)兒童活動(dòng)場(chǎng)所、老年人照料設(shè)施，以及生產(chǎn)和儲(chǔ)存甲、乙類易燃品易爆危險(xiǎn)物品的多層廠房、倉庫等涉反重大公共安全的建設(shè)工程實(shí)施消防驗(yàn)收，審批時(shí)限縮減一半，不再對(duì)其他建設(shè)工程實(shí)施消防驗(yàn)收和備案。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程投入使用后的抽查。本意見下發(fā)前消防部門已經(jīng)受理尚未辦結(jié)的建設(shè)工程項(xiàng)目，除屬于前建應(yīng)納入消防驗(yàn)收范圍的，不再實(shí)施消防驗(yàn)收和備案。

簡單說就是除了25米的醫(yī)院、100米高層、5萬平米的單體建筑、2500平米兒童老年場(chǎng)所、甲乙類多層廠房或倉庫外的其他建筑都不需要消防驗(yàn)收了。

3、取消消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可。取消消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)、消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可制度，企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照后即可開展經(jīng)營活動(dòng)。

消防技術(shù)服務(wù)結(jié)論不再作為消防審批的前置條件，消防部門制定消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)條件和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)從業(yè)行為的監(jiān)督抽查，依法懲處不具備從業(yè)條件、弄虛作假等違法違規(guī)行為，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員實(shí)行行業(yè)退出、永久禁入。

本意見正式出臺(tái)后，2014年發(fā)布的129號(hào)令<社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定>中要求的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)不需要了，但是小編預(yù)計(jì)，應(yīng)急管理部會(huì)制定新的相應(yīng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和從事消防技術(shù)服務(wù)必備的條件。

4、取消消防產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。

將列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)均調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》“限制類”的所有消防產(chǎn)品全部取消限制，放開產(chǎn)業(yè)政策限制，允許企業(yè)自主申請(qǐng)投資新建項(xiàng)目。將列入《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄》的16類消防產(chǎn)品全部取消強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，改為自愿性認(rèn)證，開放消防產(chǎn)品認(rèn)證檢驗(yàn)市場(chǎng)，凡是具備法定條件的認(rèn)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)均可開展認(rèn)證、檢驗(yàn)工作，檢測(cè)中對(duì)出具的文件負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)生產(chǎn)和銷售領(lǐng)，消防部門對(duì)使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量問題，依法查處并納入“黑名單”，向社會(huì)公布。

消防產(chǎn)業(yè)政策完全放開，以后技術(shù)含量低、規(guī)模小的消防生產(chǎn)企業(yè)將面臨更大的競(jìng)爭(zhēng)；CCCF強(qiáng)制認(rèn)證也將走入歷史，認(rèn)證行業(yè)迎來了更大的機(jī)遇。小編認(rèn)為，以往靠行業(yè)壟斷的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，只有提高服務(wù)質(zhì)量、降低服務(wù)費(fèi)用，才不會(huì)被市場(chǎng)淘汰。

5、實(shí)行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管。

加強(qiáng)消防安全事中事后監(jiān)管，明確抽查范圍抽查事項(xiàng)和抽查細(xì)則，制定年度檢查計(jì)劃，合理確定抽查比例和頻次，按計(jì)劃開展“雙隨機(jī)”檢查。檢查計(jì)劃和檢查結(jié)果要及時(shí)告知被檢查單位并向社會(huì)公開。在年度檢查計(jì)劃外，針對(duì)火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域，適時(shí)開展集中專項(xiàng)整治。接到消防舉報(bào)投訴，要及時(shí)核查并反饋。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處并納入社會(huì)信用記錄。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要緊盯不放、督促整改；對(duì)隱息突出、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄的單位，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

“雙隨機(jī)一公開”曾連續(xù)三年被寫入政府工作報(bào)告。最早推行這個(gè)做法的是天津新港海關(guān)，他們利用電腦搖號(hào)隨機(jī)確定抽檢對(duì)象、隨機(jī)確定檢查人員。這種方式從源頭上消除了灰色尋租行為，得到了李克強(qiáng)總理的點(diǎn)贊。2015年7月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》，要求在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域推廣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。

6、嚴(yán)格限制處罰自由裁量權(quán)。

制定統(tǒng)一的消防行政處罰裁量基準(zhǔn)，細(xì)化、量化具體的處罰條件、情形、種類、幅度，防止執(zhí)法隨意、標(biāo)準(zhǔn)不一。對(duì)情節(jié)輕微、當(dāng)場(chǎng)改正的消防違法行為，不予處罰，作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用和較大數(shù)額罰款等處罰決定，應(yīng)當(dāng)按照說定組織聽證，并報(bào)，上一級(jí)消防部門備案。案情復(fù)雜或者對(duì)違法行為給予較重處罰的，應(yīng)當(dāng)集體討論決定。當(dāng)事人提出申辯、申訴的，及時(shí)予以答復(fù)。加強(qiáng)對(duì)處罰裁量情況的日常抽查。

今后，消防執(zhí)法處罰隨意性不會(huì)有了，處罰的規(guī)范化是消防內(nèi)部自我升級(jí)更新的結(jié)果，社會(huì)單位必定大大歡迎，也會(huì)轉(zhuǎn)變?nèi)嗣袢罕妼?duì)消防的片面認(rèn)知。限制處罰自由裁量權(quán)，最直接的就是游走在灰色空間的事情不能干了。

7、實(shí)行消防執(zhí)法全程監(jiān)督。

全面實(shí)施消防執(zhí)法全過程記錄，同步應(yīng)用執(zhí)法記錄儀和執(zhí)法場(chǎng)所音視頻監(jiān)控，對(duì)執(zhí)法活動(dòng)全程錄音錄像、全覆蓋監(jiān)督。全面落實(shí)消防執(zhí)法事項(xiàng)法制審核制度，每項(xiàng)執(zhí)法決定必須經(jīng)過合法性審查。全面推行消防執(zhí)法公示制度，執(zhí)法依據(jù)、人員、程序、結(jié)果、文書全部公開，接受社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行雙人執(zhí)法、持證上崗制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得從事執(zhí)法活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員崗位交流制度，達(dá)到規(guī)定年限及時(shí)輪崗。

消防執(zhí)法監(jiān)督終于與其他行業(yè)的執(zhí)法監(jiān)督方式同步，將會(huì)為提升單位消防安全管理起到重要的作用，也為消防工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變起到了幫助作用。

8、推行消防監(jiān)管“一網(wǎng)通辦”。

完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”執(zhí)法工作機(jī)制，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，全時(shí)段、可視化監(jiān)測(cè)消防安全狀況，實(shí)時(shí)化、智能化評(píng)估消防安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)差異化精準(zhǔn)監(jiān)管。將消防審批、監(jiān)督執(zhí)法等信息全部納入消防監(jiān)督管理信息系統(tǒng)管理，實(shí)現(xiàn)所有環(huán)節(jié)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、全程留痕、閉環(huán)管理。將立案標(biāo)準(zhǔn)、自由藏量基準(zhǔn)、判罰案例等嵌入系統(tǒng)，自動(dòng)生成立案和量裁意見。通過系統(tǒng)監(jiān)測(cè)執(zhí)法數(shù)據(jù)，及時(shí)預(yù)警超越權(quán)限執(zhí)法、審批超期、處罰畸輕畸重等風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)個(gè)案進(jìn)行網(wǎng)上執(zhí)法巡查，考核評(píng)價(jià)執(zhí)法質(zhì)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法中存在的問題。

取消了消防驗(yàn)收、備案，對(duì)于大眾創(chuàng)業(yè)是一大利好，不會(huì)因?yàn)橄篱T檻而開不了業(yè)。將消防事項(xiàng)各環(huán)節(jié)通過互聯(lián)網(wǎng)辦理，最大限度減少了人員干預(yù)，壓縮權(quán)力尋租的空間，陽光消防值得期待。

9、強(qiáng)化火災(zāi)事故倒查追責(zé)。

對(duì)亡人和造成重大社會(huì)影響的火災(zāi)逐起組織調(diào)查，倒查工程建沒、中介服務(wù)、消防產(chǎn)品質(zhì)量、使用管理等各方主體責(zé)任，納入“黑名單”管理，實(shí)施聯(lián)合懲戒，依法給予相關(guān)責(zé)任單位停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照等處罰，依法給予相關(guān)責(zé)任人員暫停執(zhí)業(yè)、吊銷資格證書、一定時(shí)間內(nèi)直至終身不得進(jìn)入行業(yè)等處罰。同時(shí)，嚴(yán)格追究屬地管理和部門監(jiān)管責(zé)任。建立較大以上火災(zāi)事故調(diào)查處理信息通報(bào)和整改措施落實(shí)情況評(píng)估制度，評(píng)估結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開，強(qiáng)化警示教育。

從《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》到這次的《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》，始終在強(qiáng)調(diào)消防安全責(zé)任。相關(guān)的工程建設(shè)單位、維保公司、消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等都將列入消防責(zé)任事故追責(zé)名單。小編忠告，單位負(fù)責(zé)人千萬千萬不要拿自己的自由和辛苦奮斗來的資產(chǎn)去博火災(zāi)概率，可以這么說，任何單位都有著火的可能性，加強(qiáng)消防安全管理才是根本。目前，基于人工智能的社會(huì)單位安全自管系統(tǒng)已越來越得到社會(huì)認(rèn)可，是提升單位消防安全管理水平的可靠工具。

10、嚴(yán)肅消防執(zhí)法責(zé)任追責(zé)。

明確執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員具體責(zé)任。建立健全消防執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。對(duì)通過火災(zāi)事故調(diào)查、執(zhí)法檢查監(jiān)督以及群眾舉報(bào)投訴發(fā)現(xiàn)不作為和亂作為問題，堅(jiān)決做到有責(zé)必問、追責(zé)必嚴(yán)。對(duì)違法違規(guī)實(shí)施審批或處罰的，一律追究行政責(zé)任，對(duì)利用職權(quán)謀取不正當(dāng)利益的，一律予以停職查辦；對(duì)造成惡劣影響或嚴(yán)重后果的，除追究直接責(zé)任人員的責(zé)任外，一律追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

消防執(zhí)法人員首先要守法，這是基礎(chǔ)，以前怎么作可能沒人查，沒人知道，但上有神明，不要讓職務(wù)腐敗毀了自己、毀了家庭。

11、嚴(yán)禁消防人員及其近親屬違規(guī)從業(yè)。

制定消防人員職業(yè)規(guī)范，明確消防干部及其近親屬從業(yè)限制，嚴(yán)格落實(shí)回避制度。消防干部不準(zhǔn)指定或變相指定消防工程施工企業(yè)、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防產(chǎn)品；消防干部及其近親屬不準(zhǔn)承攬消防工程、經(jīng)營消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)銷售消防產(chǎn)品；辭去公職或高退休的消防領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法干部在離職五年內(nèi)，其他干部在離職三年內(nèi)，不準(zhǔn)接受原任職地區(qū)消防企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)聘任，或者從事與消防行業(yè)相關(guān)的營利活動(dòng)。

今天看到一則消息，京東要求員工梳理親屬及同學(xué)關(guān)系，若未按實(shí)際存在關(guān)系上報(bào)，將被視為違反公司誠信原則。這個(gè)與消防干部及其近親屬從業(yè)限制，嚴(yán)格落實(shí)回避制度內(nèi)容相似、時(shí)間相近，太有趣了（題外話）。小編認(rèn)為這種巧合與要求至少說明回避制度、避免裙帶關(guān)系是企業(yè)、政府需要共同面對(duì)的問題，解決好了能夠支撐企業(yè)、行業(yè)良性發(fā)展，維護(hù)公平正義。

12、消防部門與行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織徹底脫鉤。

取消消防部門與消防行業(yè)協(xié)會(huì)的主辦、主管、聯(lián)系和掛靠關(guān)系，做到職能、人員、財(cái)務(wù)完全分離。消防部門管理的科研、認(rèn)證機(jī)構(gòu)要盡快理順隸屬關(guān)系，一律不得開展與消防執(zhí)法相關(guān)的中介服務(wù)，堅(jiān)決破除行業(yè)壟斷?，F(xiàn)職消防人員一律不得在消防行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)兼職(任職)，離退休人員在消防行業(yè)協(xié)會(huì)兼職（任職）的，必須符合國家有關(guān)規(guī)定且不得領(lǐng)取報(bào)酬。

離退休人員在消防行業(yè)協(xié)會(huì)任職不允許領(lǐng)取報(bào)酬，那么工作動(dòng)力是什么呢？歡迎大家留言探討。

13、優(yōu)化便民利企服務(wù)。

消防審批全部取消前置條件，全面清理于法無據(jù)的證明材料、模糊條款和兜底條款。能夠通過部門交互獲取的信息，不再要求單位和個(gè)人提供。實(shí)行容缺后補(bǔ)、綠色通道、郵取或快遞送達(dá)等促利化措施，推行預(yù)約辦理、同城通辦、跨層聯(lián)辦、智能導(dǎo)辦、一對(duì)一專辦等服務(wù)方式，多渠道多途徑提高辦理效率和服務(wù)水平。開放消防救援站，設(shè)立基層消防宣傳教育站點(diǎn)，便于群眾就近免費(fèi)接受消防培訓(xùn)。

“放、管、服”核心是落在服務(wù)上。消防改革最終是服務(wù)于民，確保我國的消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，從這個(gè)意義上說"深化消防執(zhí)法改革意見"更多地是消防放管服的體現(xiàn)。

2018年消防體制改革已順利完成，其更多的是宏觀層面的改革。而今，消防改革已進(jìn)入深水區(qū)，更大變局已然來臨。此次中央通過的“深化消防執(zhí)法改革意見”更多地體現(xiàn)在消防微觀改革上，涉及到消防各行各業(yè)的人、才、物，其影響勢(shì)必更加深遠(yuǎn)、更加重大，相信在黨中央習(xí)主席的英明領(lǐng)導(dǎo)下，我國的消防事業(yè)會(huì)更具勃勃生機(jī)。

另附轉(zhuǎn)應(yīng)急救援產(chǎn)業(yè)網(wǎng)解讀：

1、機(jī)構(gòu)改革為什么?   

這是落實(shí)國務(wù)院提出的簡政放權(quán)、便民利企的改革要求，推動(dòng)消防部門職能轉(zhuǎn)變，營造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力，服務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大。這是順應(yīng)改革潮流，也是“建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府”的具體舉措。政府所有的機(jī)構(gòu)改革動(dòng)因，蓋因此。

2、這么多年，消防管理存在的問題是什么?    

改革，在一定程度上是以問題為導(dǎo)向，是為解決社會(huì)發(fā)展、社會(huì)管理遇到的實(shí)際問題。從起草說明中我們可以看到，調(diào)研起草組既赴江蘇、廣東、福建、山東等地調(diào)研(摸清地方反映的問題)，又組織中央有關(guān)單位進(jìn)行座談(摸清其他有關(guān)部位的意見和建議)，之后形成的征求意見稿。

關(guān)于現(xiàn)階段的消防管理總體評(píng)價(jià)是：消防管理滯后于社會(huì)發(fā)展。也就是說原先行之有效的消防管理手段、思路、方式、特點(diǎn)等已經(jīng)不適應(yīng)今天社會(huì)的發(fā)展的要求。過去適應(yīng)，但今天已經(jīng)不適應(yīng)了。不適應(yīng)的，就必須改。各部門沒有自己的特殊利益。

滯后于社發(fā)展的具體體現(xiàn)是：一些地方審批難(公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審批時(shí)限長，審批不易通過)、執(zhí)法隨意(消防執(zhí)法檢查的問題)、消防行業(yè)壟斷和權(quán)力尋租的問題(因?yàn)榍耙粭l“執(zhí)法隨意”說明處罰可操作空間比較大;不公開透明，易產(chǎn)生權(quán)力尋租和腐敗)

3、取消一般建設(shè)工程消防驗(yàn)收和備案    

(1)國家和省級(jí)重大建設(shè)項(xiàng)目;

(2)建筑高度24米以上的醫(yī)療建筑;

(3)其它建筑高度100米以上的高層建筑;

(4)單體建筑面積5萬平方米以上的公共建筑;

(5)單體建筑面積2500平方米以上的室內(nèi)兒童活動(dòng)場(chǎng)所、老年人照料設(shè)施;

(6)生產(chǎn)和儲(chǔ)存甲、乙類易燃易爆危險(xiǎn)物品的多層廠房、倉庫等涉及重大公共安全的建設(shè)工程實(shí)施消防驗(yàn)收。

    注意、注意，沒有提乙類高層廠房，甲類沒有高層廠房，但乙類有，這里沒提。

    老醫(yī)兒建筑是重點(diǎn)。

不再對(duì)其他建設(shè)工程實(shí)施消防驗(yàn)收和備案。這實(shí)際上是一個(gè)清單管理，在清單范圍內(nèi)的工程需要進(jìn)行消防驗(yàn)收和備案，其他的則不必。

加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程投入使用后的抽查，抽查是針對(duì)所有的建設(shè)工程。

4、取消消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可。 

“ 取消消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)、消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可制度，企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照后即可開展經(jīng)營活動(dòng)?！边@是征求意見稿非常重要的一條。

根據(jù)公安部《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》(公安部令第129號(hào))，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)只有先取得資質(zhì)，方可開展業(yè)務(wù)。這個(gè)征求意見稿提出“企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照后即可開展經(jīng)營活動(dòng)”。這是應(yīng)急管理部自我革權(quán)，要知道資質(zhì)許可是個(gè)有“利益”事情?，F(xiàn)在，應(yīng)急管理部主動(dòng)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，自己提出，取消消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可。

為此，應(yīng)該點(diǎn)個(gè)贊。原來的規(guī)定如下：

5、消防技術(shù)服務(wù)結(jié)論不再作為消防審批的前置條件。

現(xiàn)行《消防法》規(guī)定，消防設(shè)計(jì)未經(jīng)依法審核或?qū)徍瞬缓细?，?fù)責(zé)審批該工程施工許可的部門不得給予施工許可，建設(shè)單位、施工單位不得施工。

該征求意見稿提出“消防技術(shù)服務(wù)結(jié)論不再作為消防審批的前置條件”。消防審批不是已經(jīng)劃轉(zhuǎn)到住建部門了嗎，怎么應(yīng)急管理部提關(guān)于“消防審批”的事情。原來，參加部位座談會(huì)的有“中央改革辦......住房城鄉(xiāng)建設(shè)部......”。推測(cè)：可能在這個(gè)會(huì)上，征求了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于工程建設(shè)的消防審批意見，住建部本著改革的要求，研究同意這個(gè)提法(做法)——“消防技術(shù)服務(wù)結(jié)論不再作為消防審批的前置條件”。

另外要注意的是參會(huì)的還有中央改革辦。

6、取消資質(zhì)許可后，會(huì)亂嗎?  

過去的管理，經(jīng)常面臨著“一管就死、一放就亂”的現(xiàn)象。那么，取消資質(zhì)許可后，如何管理，既能給企業(yè)活力，又能確保不亂。征求意見稿的“消防部門制定消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)條件和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)從業(yè)行為的監(jiān)督抽查”這句話給出了答案。這不就是事中監(jiān)管嗎?不就是寬進(jìn)嚴(yán)管嗎?應(yīng)該不會(huì)亂，但真的需要下功夫做好“管”和“服”。

7、取消資質(zhì)許可不等于沒有資格條件。  

有的人認(rèn)為，取消機(jī)構(gòu)的資質(zhì)許可，誰都可以干消防，在今天這個(gè)情況下，那很可能造成更多的安全隱患。不是什么樣的機(jī)構(gòu)都可以干消防檢測(cè)或維護(hù)保養(yǎng)的，這是一個(gè)專業(yè)的事情，還是需要一定的條件的。征求意見稿提出"......依法懲處不具備從業(yè)條件、弄虛作假的違法違規(guī)行為，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員實(shí)行行業(yè)退出、永久禁入......"

    破讀一下這句話。

“依法懲處不具備從業(yè)條件......”，說明從業(yè)(干消防)是需要一定的條件，否則就不存在“懲處”這個(gè)事。這個(gè)條件可能是什么?可能是從業(yè)人員、設(shè)備、儀器、制度等方面的要求。

“依法”是什么意思，可能是依《消防法》等全國人大及其常委會(huì)制定的法律。前面說的“消防部門制定消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)條件和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”這屬于什么?這不是法律，這屬于部門規(guī)章，是令。

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