| ? ? P(x) |
000014349/2019-00037 |
主题分类Q?/b> |
民政、扶贫、救灾\其他 |
| 发文机关Q?/b> |
国务院办公厅 |
成文日期Q?/b> |
2019q?3?9?/td>
|
| 标 题：(x) |
国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见 |
| 发文字号Q?/b> |
国办发?019??/td>
| 发布日期Q?/b> |
2019q?4?6?/td>
|
国务院办公厅关于
推进养老服务发展的意见
国办发?019??/span>
各省、自d、直辖市(jng)人民政府Q国务院各部委、各直属机构Q?/p>
党中央、国务院高度重视养老服务，党的十八大以来，出台?jin)加快发展养老服务业、全面放开养老服务市(jng)场等政策措施Q养老服务体pd讑֏得显著成效。但ȝ看，养老服务市(jng)场活力尚未充分激发，发展不^衡不充分、有效供l不뀁服务质量不高等问题?sh)然存在Qh民群众养老服务需求尚未有效满뀂按?019q政府工作报告对养老服务工作的部vQؓ(f)打通“堵点”，消除“痛点”，破除发展障碍Q健全市(jng)场机Ӟ持箋(hu)完善居家为基、社Zؓ(f)依托、机构ؓ(f)补充、医ȝl合的养老服务体p，建立健全高龄、失能老年人长期照护服务体p，强化信用为核?j)、质量ؓ(f)保障、放权与监管q的服务管理体p，大力推动养老服务供l结构不断优化、社?x)有效投资明显扩大、养老服务质量持l改善、养老服务消Ҏ(gu)力充分释放，保?022q在保障Zh享有基本养老服务的基础上，有效满老年人多样化、多层次养老服务需求，老年人及(qing)其子奌得感、幸感、安全感显著提高Q经国务院同意，现提Z下意见?/p>
一、深化放服攚w
Q一Q徏立养老服务综合监制度?/span>制定“职照单免责、失职照单问责”的责Q清单Q制定加强养老服务综合监的相关政策文gQ徏立各司其职、各其责的跨部门协同监机Ӟ完善事中事后监管制度。健全“双随机、一公开”工作机Ӟ加大对违规行为的查处惩戒力度Q坚持最严}的标准、最严格的监、最严厉的处|、最严肃的问责。市(jng)场监部门要企业登记基本信息共享至省׃nq_或省U部门间数据接口Q民攉K门要?qing)时下蝲养老机构相关信息，加强指导和事中事后监。加快推q养老服务领域社?x)信用体pd设，2019q?月底前，建立健全׃联合惩戒机制Q对存在严重׃行ؓ(f)的养老服务机构（含养老机构、居家社区养老服务机构，以及(qing)l营范围和组l章E中包含养老服务内容的其他企业、事业单位和C会(x)l织Q及(qing)人员实施联合惩戒。养老服务机构行政许可、行政处|、抽查检查结果等信息按经营性质分别通过全国信用信息׃nq_、国家企业信用信息公C系l记于其名下q依法公C?/span>Q民攉K、发展改革委、h民银行、市(jng)场监d按职责分工负责，地方各人民政府负责Q?/span>
Q二Q(h)l深化公办养老机构改革?/span>充分发挥公办养老机构及(qing)公徏民营养老机构兜底保障作用，在满_前和今后一个时期特Ch员集中供养需求的前提下，重点为经困隑֤能（含失智，下同Q老年人、计划生育特D家庭老年人提供无偿或低收Ҏ(gu)L务。坚持公办养老机构公益属性，定保障范围Q其余床位允许向C会(x)开放，研究制定收费指导标准Q收益用于支持兜底保障对象的养老服务。探索具备条件的公办养老机构改制ؓ(f)国有养老服务企业。制定公建民营养老机构管理办法，l化评审标准和遴选规则，加强合同执行情况监管。公建民营养老机构运营方应定期向委托部门报告机构资情况、运营情况，?qing)时报告H发重大情况?/span>Q民攉K、发展改革委、胦(ch)攉K、中央编办、国资委、卫生健康委按职责分工负责，地方各人民政府负责Q?/span>
Q三Q解军_老机构消防审验问题?/span>依照《徏{设计防火规范》，做好养老机构消防审Ҏ(gu)务，提高审批效能。对依法x(chng)消防设计审核、消防验收和消防备案的养老机构，d提供消防技术咨询服务，依法快办理。各地要l合实际推行养老服务行业消防安全标准化理Q注重分cd|明确养老机构徏{耐火{、楼层设|和q面布置、防火分隔措施、安全疏散和遉K设计、徏{消防设施、消防管理机构和人员、微型消防站{配|要求，推动养老机构落实消防安全主体责任，开展隐(zhn)自查自改，提升自我理水^。农村敬老院?qing)利用学校、厂ѝ商业场所{D办的W合消防安全要求的养老机构，因未办理不动产登记、土地规划等手箋(hu)问题未能通过消防审验的，2019q?2月底前，qU民攉K门提L(fng)Uh民政府组l有关部门集中研I处|。具备消防安全技术条件的Q由相关ȝ部门出具意见Qn受相应扶持政{?/span>Q应急部、住房城乡徏N、自然资源部、民攉K、市(jng)场监d按职责分工负责，地方各人民政府负责Q?/span>
Q四Q减d老服务税费负担?/span>聚焦减税降费Q养老服务机构符合现行政{规定条件的Q可享受微企业{胦(ch)E优惠政{。研I营利性养老服务机构企业所得税支持政策。对在社区提供日间照料、康复护理、助助行等服务的养老服务机构给予税费减免扶持政{。落实各行政事业性收费减免政{，落实养老服务机构用c(din)用水、用气、用热n受居民h(hun)格政{，不得以土地、房屋性质{ؓ(f)理由拒绝执行相关h政策?/span>Q胦(ch)攉K、税务d、发展改革委、市(jng)场监d按职责分工负责，地方各人民政府负责Q?/span>
Q五Q提升政府投入精准化水^?/span>民政部本U和地方各政府用于C会(x)利事业的彩公益金Q要加大倾斜力度Q到2022q要不低于55%的资金用于支持发展养老服务。接收经困隄高龄p老年人的养老机构，不区分经营性质按上q老年人数量同{n受运营补_(d)入住的上q老年人按规定享受养老服务补贴。将养老服务纳入政府购买服务指导性目录，全面梳理现行p(ch)政支出安排的各类养老服务项目，以省为单位制定政府购买养老服务标准，重点购买生活照料、康复护理、机构运营、社?x)工作和人员培养{服务?/span>Q胦(ch)攉K、民攉K、卫生健康委按职责分工负责，地方各人民政府负责Q?/span>
Q六Q支持养老机构规模化、连锁化发展?/span>支持在养老服务领域着力打造一批具有媄(jing)响力和竞争力的养老服务商标品牌，对养老服务商标品牌依法加Z护。对已经在其他地方取得营业执照的企业Q不得要求其在本地开展经营活动时必须讄子公司。开展城企协同推q养老服务发展行动计划。非营利性养老机构可在其登记理机关辖区域内设立多个不具备法h资格的服务网炏V?/span>Q市(jng)场监d、知识权局、民攉K、发展改革委按职责分工负责，地方各人民政府负责Q?/span>
Q七Q做好养老服务领域信息公开和政{指引?/span>建立养老服务监分析与发展评h(hun)机制Q完善养老服务统计分cL准，加强l计监测工作?019q?月底前，各省Uh民政府公布本行政区域现行养老服务扶持政{措施清单、养老服务供需信息或投资指南。制定养老服务机构服务质量信息公开规范Q公开养老服务项目清单、服务指南、服务标准等信息。集中清理废除在养老服务机构公建民营、养老设施招投标、政府购买养老服务中涉及(qing)地方保护、排斥营利性养老服务机构参与竞争等妨碍l一?jng)场和公q竞争的各种规定和做法?/span>Q统计局、发展改革委、民攉K、胦(ch)攉K、市(jng)场监d按职责分工负责，各省Uh民政府负责）(j)
二、拓宽养老服务投融资渠道
Q八Q推动解军_老服务机构融资问题?/span>畅通货币信h{传导机Ӟl合q用多种工具Q抓好支再h{政{落实。对W合授信条g但暂旉到经营困隄民办养老机构，要(h)l予以资金支持。切实解军_老服务机构融资过E中有关金融机构q规收取手箋(hu)贏V评估费、承、资金管理费{问题，减少融资附加费用Q降低融资成本。鼓励商业银行探索向产权明晰的民办养老机构发放资产（设施Q抵DƑ֒应收账款质押h。探索允许营利性养老机构以有偿取得的土地、设施等资q行抉|融资。大力支持符合条件的?jng)场化、规范化E度高的养老服务企业上?jng)融资。支持商业保险机构D办养老服务机构或参与养老服务机构的和运营，适度拓宽保险资金投资养老项目资金来源。更好发挥创业担保贷ƾ政{作用，对从事养老服务行业ƈW合条g的个人和微企业l予h支持Q鼓励金融机构参照贷Ƒ֟利率Q结合风险分担情况，合理定h利率水^?/span>Qh民银行、胦(ch)攉K、银保监?x)、证监会(x)、自然资源部按职责分工负责）(j)
Q九(ji)Q扩大养老服务业相关企业债券发行规模?/span>Ҏ(gu)企业资金回流情况U学设计发行Ҏ(gu)Q支持合理灵z设|债券期限、选择权及(qing)q本付息方式Q用于ؓ(f)老年人提供生zȝ料、康复护理等服务设施讑֤Q以?qing)开发康复辅助器具品用品项目。鼓׃业发行可l期债券Q用于养老机构等投资回收期较长的目。对于项目徏成后有稳定现金流的养老服务项目，允许以项目未来收益权为债券发行提供质押担保。允总用地使用权抵押担保方式ؓ(f)债券提供增信。探索发行项目收益票据、项目收益债券支持养老服务业项目的和经营?/span>Q发展改革委、h民银行、银保监?x)、证监会(x)按职责分工负责）(j)
Q十Q全面落实外资D办养老服务机构国民待遇?/span>境外资本在内地通过公徏民营、政府购买服务、政府和C会(x)资本合作{方式参与发展养老服务，同等享受境内资本待遇。境外资本在内地讄的养老机构接收政府兜底保障对象的Q同{n受运营补贴等优惠政策。将养老康复品服务纳入中国国际进口博览会(x)招展范围Q探索设立养老、康复展区?/span>Q民攉K、发展改革委、商务部按职责分工负责）(j)
三、扩大养老服务就业创?/span>
Q十一Q徏立完善养老护理员职业技能等U认定和教育培训制度?/span>2019q?月底前，制定实施养老护理员职业技能标准。加强对养老服务机构负责h、管理h员的岗前培训?qing)定期培训，使其掌握养老服务法律法规、政{和标准。按规定落实养老服务从业h员培训费补脓(chung)、职业技能鉴定补贴等政策。鼓励各c院校特别是职业院校Q含技工学校）(j)讄养老服务相关专业或开讄兌E，在普通高校开讑ցh务与理、中d生学、中d复学{相关专业。推q职业院校（含技工学校）(j)养老服务实训基地徏设。按规定落实学生资助政策?/span>Qh力资源社?x)保障部、教育部、胦(ch)攉K、民攉K、市(jng)场监d按职责分工负责，地方各人民政府负责Q?/span>
Q十二）(j)大力推进养老服务业吸纳׃?/span>l合政府购买基层公共理和社?x)服务，在基层特别是街道Q乡镇）(j)、社区（村）(j)开发一批ؓ(f)老服务岗位，优先吸纳׃困难人员、徏立卡Ch口和高校毕业生就业。对养老服务机构招用就业困难h员，{订力_合同q缴U社?x)保险费的，按规定给予社会(x)保险补贴。加Z事养老服务的建立卡贫困人口职业技能培训和׃指导服务Q引导其在养老服务机构就业，吸纳建立卡贫困人口׃的养老服务机构按规定享受创业׃E收优惠、职业培训补贴等支持政策。对W合微企业标准的养老服务机构新招用毕业q度高校毕业生，{订1q以上劳动合同ƈ~纳C会(x)保险费的Q按规定l予C会(x)保险补脓(chung)。落实就业见?fn)补贴政{，对见?fn)期满留用率辑ֈ?0%以上的见?fn)单位，适当提高׃见习(fn)补脓(chung)标准?/span>Qh力资源社?x)保障部、教育部、胦(ch)攉K、民攉K、扶贫办按职责分工负责，地方各人民政府负责Q?/span>
Q十三）(j)建立养老服务褒扬机制?/span>研究讄全国养老服务工作先q集体和先进个h评比达标表嘪目。组l开展国家养老护理员技能大赛，对获奖选手按规定授予“全国技术能手”荣誉称Pq晋升相应职业技能等U。开展养老护理员关爱zdQ加强对养老护理员先进事迹与奉献精的C会(x)宣传Q让养老护理员的劳动创造和C会(x)价值在全社?x)得到尊重?/span>Qh力资源社?x)保障部、民攉K、卫生健康委、广甉|d按职责分工负责）(j)
四、扩大养老服务消?/span>
Q十四）(j)建立健全长期照护服务体系?/span>研究建立长期照护服务目、标准、质量评L(fng)行业规范Q完善居家、社区、机构相衔接的专业化长期照护服务体系。完善全国统一的老年力评估标准，通过政府购买服务{方式，l一开展老年力综合评伎ͼ考虑p、失智、残(hu)疄状况Q评估结果作为领取老年贴、接受基本养老服务的依据。全面徏立经困隄高龄、失能老年贴制度，加强与残(hu)疾h两项补脓(chung)政策衔接。加快实施长期护理保险制度试点，推动形成W合国情的长期护理保险制度框架。鼓励发展商业性长期护理保险品，为参保h提供个性化长期照护服务?/span>Q民攉K、胦(ch)攉K、卫生健康委、市(jng)场监d、医保局、银保监?x)、中国残(hu)联按职责分工负责Q?/span>
Q十五）(j)发展养老普惠金融?/span>支持商业保险机构在地U以上城?jng)开展老年Z房反向抵押养老保险业务，在房C交易、抵押登记、公证等机构讄l色通道Q简化办事程序，提升服务效率。支持老年人投保意外伤害保险，鼓励保险公司合理设计产品Q科学厘定费率。鼓励商业养老保险机构发展满长期养老需求的养老保障管理业务。支持银行、信托等金融机构开发养老型理胦(ch)产品、信托(sh)品等养老金融品，依法适当攑֮对符合信h件的老年人申误Ƅq龄限制Q提升老年人金融服务的可得性和满意度。扩大养老目标基金管理规模，E_推进养老目标证券投资基金注册，可以讄优惠的基金费率，通过差异化费率安排，鼓励投资人长期持有养老目标基金。养老目标基金应当采用成熟稳健的资配置{略Q控制基金下行风险，q求基金资长期E_增倹{?/span>Q银保监?x)、证监会(x)、h民银行、住房城乡徏N、自然资源部按职责分工负责）(j)
Q十六）(j)?j)进老年人消费增ѝ?/span>开展全国老年Z品用品创新设计大赛，制定老年Z品用品目录，产学研用协同的成果{化推q^台。出台老年人康复辅助器具配|、租赁、回收和融资U赁办法Q推q在养老机构、城乡社立康复辅助器具配|服务（U赁Q站炏V开展系l的营养均衡配餐研究Q开发适合老年人群营养健康需求的饮食产品Q逐步改善老年人群饮食l构?/span>Q民攉K、发展改革委、工业和信息化部、科技部、卫生健康委按职责分工负责）(j)
Q十七）(j)加强老年人消Ҏ(gu)益保护和养老服务领域非法集资整d作?/span>加大联合执法力度Q组l开展对老年Z品和服务消费领域侉|行ؓ(f)的专Ҏ(gu)治行动。严厉查处向老年人欺诈销售各cM品和服务的违法行为。广泛开展老年骗防骗宣传教育活动，提升老年人抵御欺诈销售的意识和能力。鼓q众提供养老服务领域非法集资线索，Ҏ(gu)嫌非法集资行为及(qing)时调查核实、发布风险提Cƈ依法E_处置。对养老机构ؓ(f)弥补设施资金不Q通过销售预付费性质“会(x)员卡”等形式q行营销的，按照包容审慎监管原则Q明限制性条Ӟ采取商业银行W三方存方式确保资金管理用安全?/span>Q市(jng)场监d、公安部、民攉K、卫生健康委、h民银行、银保监?x)、广甉|d按职责分工负责，地方各人民政府负责Q?/span>
五、促(j)q养老服务高质量发展
Q十八）(j)提升dl合服务能力?/span>?j)进现有ȝ卫生机构和养老机构合作，发挥互补优势Q简化医ȝ合机构设立流E，实行“一个窗口”办理。对养老机构内设诊所、卫生所Q室Q、医务室、护理站Q取消行政审批，实行备案理。开展区域卫生规划时要ؓ(f)养老机构D办或内设ȝ机构留出I间。医疗保障部门要Ҏ(gu)养老机构D办和内设ȝ机构特点Q将W合条g的按规定U_M协议理范围Q完善协议管理规定，依法严格监管。具备法格的ȝ机构可通过变更登记事项或经营范围开展养老服务。促(j)q农村、社区的dl合Q推q基层医疗卫生机构和d人员?sh)老年人家庭徏立签U服务关p，建立村医参与健康养老服务激励机制。有条g的地区可支持家庭ȝ?gu)年人服务。鼓励医护h员到dl合机构执业Qƈ在职U评定等斚w享受同等待遇?/span>Q卫生健康委、民攉K、中央编办、医保局按职责分工负责）(j)
Q十?ji)?j)推动居家、社区和机构养老融合发展?/span>支持养老机构运营社区养老服务设施，上门为居家老年人提供服务。将p老年人家庭成员照护培训纳入政府购买养老服务目录，l织养老机构、社?x)组l、社工机构、红十字?x)等开展养老照护、应急救护知识和技能培训?/span>大力发展政府扶得赗村里办得v、农民用得上、服务可持箋(hu)的农村幸院{互助养老设施。探索“物业服?养老服务”模式，支持物业服务企业开展老年供餐、定期E访等形式多样的养老服务。打造“三C联动”机Ӟ以社Zؓ(f)q_、养老服务类C会(x)l织体、社?x)工作者ؓ(f)支撑Q大力支持志愿养老服务，U极探烦(ch)互助养老服务。大力培d老志愿者队伍，加快建立志愿服务记录制度Q积极探索“学生社区志愿服务计学分”、“时间银行”等做法Q保护志愿者合法权益?/span>Q民攉K、发展改革委、胦(ch)攉K、卫生健康委、住房城乡徏N、教育部、共青团中央、中国红十字?x)M(x)按职责分工负责）(j)
Q二十）(j)持箋(hu)开展养老院服务质量专项行动?/span>l箋(hu)大力推动质量隐?zhn)整治工作Q对照问题清单逐一挂号销账，保养老院全部整治q关。加快明养老机构安全等标准和规范，制定保养老机构基本服务质量安全的强制性国家标准，推行全国l一的养老服务等U评定与认证制度。健全养老机构食品安全监机制。扩大养老服务综合责M险覆盖范_(d)鼓励居家C养老服务机构投保雇主责任险和养老责任险?/span>Q民攉K、卫生健康委、应急部、市(jng)场监d、银保监?x)按职责分工负责Q?/span>
Q二十一Q实施“互联网+养老”行动?/span>持箋(hu)推动智慧健康养老业发展，拓展信息技术在养老领域的应用Q制定智慧健康养老品及(qing)服务推广目录Q开展智慧健康养老应用试点示范。促(j)qh工智能、物联网、云计算、大数据{新一代信息技术和g{品在养老服务领域深度应用。在全国一批“智慧养老院”，推广物联|和q程安防监控技术，实现24时安全自动值守Q降低老年人意外风险，改善服务体验。运用互联网和生物识别技术，探烦(ch)建立老年贴远E申报审核机制。加快徏讑֛家养老服务管理信息系l，推进与户c、医疗、社?x)保险、社?x)救助等信息资源?gu)。加年n份、生物识别等信息安全保护?/span>Q工业和信息化部、民攉K、发展改革委、卫生健康委按职责分工负责）(j)
Q二十二Q完善老年人关爱服务体pR?/span>建立健全定期巡访独居、空巢、留守老年人工作机ӞU极防范和及(qing)时发现意外风险。推q(k)养老服务顾问”模式，发挥供需Ҏ(gu)、服务引导等作用。探索通过公开招投标方式，支持有资质的C会(x)l织接受计划生育Ҏ(gu)家庭、孤寡、残(hu)疄Ҏ(gu)老年人委托，依法代ؓ(f)办理入住养老机构、就ȝ事务。积极组l老年人开展有益n?j)健L(fng)zd。重视珍惜老年人的知识、技能、经验和优良品dQ发挥老年人的专长和作用，鼓励其在自愿和量力的情况下，从事传播文化和科技知识、参与科技开发和应用、兴办社?x)公益事业等C会(x)zd?/span>Q民攉K、卫生健康委、h力资源社?x)保障部按职责分工负责，地方各人民政府负责Q?/span>
Q二十三Q大力发展老年教育?/span>优先发展C老年教育Q徏立健全“县Q市(jng)、区Q—乡镇（街道Q—村Q居委会(x)Q”三U社年教育办学|络Q方便老年人就q学?fn)。徏立全国老年教育公共服务q_Q鼓励各cL育机构通过多种形式丑֊或参与老年教育Q推q老年教育资源、课E、师资共享，探烦(ch)Ll合新模式，为社区、老年教育机构?qing)养老服务机构等提供支持。积极探索部门、行业企业、高校所丑֊老年大学服务C会(x)的途径和方法?/span>Q教育部、卫生健康委、中央组l部、民攉K按职责分工负责）(j)
六、促(j)q养老服务基设施
Q二十四Q实施特Ch员(sh)L务设施（敬老院Q改造提升工E?/span>补齐农村养老基设施短板、提升特Ch员(sh)L务设施（敬老院Q徏设标准纳入脱贫攻坚工作和乡村振兴战略。从2019qv实施特困人员?sh)养服务设施Q敬老院Q改造提升工E，U极发挥政府投资引导作用Q充分调动社?x)资源，利用政府和社会(x)资本合作、公建民营等方式Q支持特Ch员(sh)L务设施（敬老院Q徏设、改造升U照护型床位Q开辟失能老年人照护单元，保有意愿入住的特困人员全部实现集中供养。逐步特Ch员(sh)L务设施（敬老院Q{型ؓ(f)区域性养老服务中?j)?/span>Q民攉K、发展改革委按职责分工负责，地方各人民政府负责Q?/span>
Q二十五Q实施民办养老机构消防安全达标工E?/span>?019qvQ民攉K本和地方各U政府用于社?x)福利事业的彩票公益金，采取以奖代补{方式，引导和帮助存量民办养老机构按照国家工E徏设消防技术标准配|消防设施、器材，针对重大火灾隐?zhn)q行整改。对因d{面U较?yu)或受条仉刉以设|自动消防系l的建筑Q加强物阌Ӏ技防措施，在服务对象住ѝ主要活动场所和康复医疗用房安装独立式感烟火灾探测报警器和局部应用自动喷水灭火系l，配备应急照明设备和灭火器?/span>Q胦(ch)攉K、民攉K、应急部按职责分工负责）(j)
Q二十六Q实施老年人居安老化攚w工E?/span>2020q底前，采取政府补脓(chung){方式，Ҏ(gu)有纳入特C充R徏档立卡范围的高龄、失能、残(hu)疾老年人家庭，按照《无障碍设计规范》实施适老化攚w。有条g的地方可U极引导城乡老年人家庭进行适老化攚w，Ҏ(gu)老年人社?x)交往(xin)和日常生z需要，l合老旧区攚w等因地制宜实施?/span>Q民攉K、住房城乡徏N、胦(ch)攉K、卫生健康委、扶贫办、中国残(hu)联按职责分工负责Q地方各Uh民政府负责）(j)
Q二十七Q落实养老服务设施分区分U规划徏设要求?/span>2019q在全国部v开展养老服务设施规划徏设情늛督检查，重点清查整改规划未编制、新Z宅小Z配套养老服务设施“四同步”（同步规划、同步徏设、同步验收、同步交付）(j)未落实、社区养老服务设施未达标、已建成养老服务设施未UM或未有效利用{问题。完善“四同步”工作规则，明确民政部门在“四同步”中的职责，对已交付?sh)权人的养老服务设施由民政部门履行监管职责Q确保养老服务用途。对存在配套养老服务设施缓建、羃建、停建、不建和不交等问题的，在整改到位之前徏讑֍位不得组l竣工验收。按照国家相x(chng)准和规范Q将C居家养老服务设施徏讄入城乡社区配套用房徏设范围。对于空|的公租房，可探索允许免Ҏ(gu)供给C会(x)力量Q供其在C年人开展日间照料、康复护理、助助行、老年教育{服务。市(jng)、县U政府要制定整合闲置设施攚wؓ(f)养老服务设施的政策措施Q整合改造中需要办理不动登记的，不动产登记机构要依法加快办理登记手箋(hu)。推q国有企业所属培训中?j)和疗养机构攚wQ对具备条g的加快资源整合、集中运营，用于提供养老服务。凡利用建筑面积1000qx(chng)c以下的独栋建筑或者徏{物内的部分楼层攚wؓ(f)养老服务设施的Q在W合国家相关标准的前提下Q可不再要求出具q期动迁计划说明、(f)时改变徏{用功能说明、环评审Ҏ(gu)件或备案回执。对养老服务设施总量不或规划滞后的Q应在城?jng)、镇M规划~制或修Ҏ(gu)予以完善Q有条g的地U以上城?jng)应当编制养老服务设施专规划?/span>Q住房城乡徏N、自然资源部、生态环境部、民攉K、国资委按职责分工负责，地方各人民政府负责Q?/span>
Q二十八Q完善养老服务设施供地政{?/span>丑֊非营利性养老服务机构，可凭登记机关发给的社?x)服务机构登记证书和其他法定材料甌划拨供地Q自然资源、民攉K门要U极协调落实划拨用地政策。鼓励各地探索利用集体徏讄地发展养老服务设施。存量商业服务用地等其他用地用于养老服务设施徏讄Q允许按照适老化设计要求调整户均面积、租赁期限、R位配比及(qing)消防审验{土地和规划要求?/span>Q自然资源部、住房城乡徏N、民攉K按职责分工负责，地方各人民政府负责Q?/span>
国务院徏立由民政部牵头的养老服务部际联席会(x)议制度。各地、各有关部门要强化工作责任落实，健全党委领导、政府主对{部门负责、社?x)参与的养老服务工作机Ӟ加强中央和地方工作衔接。主要负责同志要亲自q问Q分负责同志要抓好落实。将养老服务政{落实情늺入政府年度W效考核范围Q对落实养老服务政{积极主动、养老服务体pd设成效明昄Q在安排财政补助?qing)有兛_设施资金、遴选相兌炚w目方面给予倾斜支持Q进行激p彰。各地要充实、加强基层养老工作力量，强化区域养老服务资源统{管理?/p>
国务院办公厅
2019q??9?nbsp;
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